По состоянию на 01.01.2020 в городе Ярославле проживает 48352 человека, в установленном порядке признанных инвалидами, что составляет около 8% населения города Ярославля, в том числе: 4794 человека - инвалиды I группы, 23808 человек - инвалиды II группы, 17886 человек - инвалиды III группы, 1864 человека - дети-инвалиды.
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 15.04.2020 N 339)
В целях разработки системы мер комплексного характера, обеспечивающей доступность приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями с учетом их особых потребностей, создания условий для эффективной реабилитации инвалидов и повышения качества реабилитационных услуг, а также интеграции инвалидов в полноценные общественные отношения с 2012 года на территории города Ярославля реализуется муниципальная программа "Доступная среда" (далее - Программа). Исполнителями Программы являются структурные подразделения мэрии города Ярославля - главные распорядители бюджетных средств, что позволяет организовать работу по улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья практически во всех направлениях социальной сферы. Реализация Программы осуществляется в рамках утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в том числе с привлечением средств федерального и областного бюджетов.
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 04.06.2018 N 765)
Координирующим органом по вопросу формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в городе Ярославле является городской координационный совет по делам инвалидов (далее - Совет по делам инвалидов), деятельность которого осуществляется в соответствии с постановлениями мэрии города Ярославля от 02.02.2012 N 247 "Об образовании городского координационного совета по делам инвалидов", от 20.02.2012 N 370 "Об утверждении состава городского координационного совета по делам инвалидов". В состав Совета по делам инвалидов входят представители органов исполнительной власти Ярославской области, муниципалитета города Ярославля, структурных подразделений мэрии города Ярославля, внебюджетных фондов, медико-социальной экспертизы и общественных организаций инвалидов. В числе рассматриваемых на заседаниях Совета по делам инвалидов вопросов - создание инвалидам равных возможностей, в том числе обеспечение доступности данной категории населения объектов социальной инфраструктуры.
По результатам реализации муниципальной программы "Доступная среда" за период 2012 - 2019 годов на 75 объектах социальной инфраструктуры реализованы мероприятия по обеспечению доступности объектов для инвалидов и других МГН, в том числе на 22 объектах социальной защиты и социального обслуживания населения, 21 объекте культуры, 12 объектах образования, 12 объектах физической культуры и спорта, 5 объектах молодежной политики, в 3 зданиях территориальных администраций мэрии города Ярославля. Проведены работы по частичной адаптации объектов: обустройство входных групп, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, санитарно-гигиенических помещений, уклад нескользкого покрытия, приобретение технических средств реабилитации - ступенькоходов (подъемников лестничных), приобретение и установка поручней, оборудование объектов информационными знаками.
(в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 04.06.2018 N 765, от 15.04.2020 N 339)
В 2014 - 2015 годах в связи с разработкой проекта муниципальной программы "Доступная среда в городе Ярославле" на 2016 - 2020 годы с целью уточнения приоритетных объектов социальной и инженерной инфраструктуры и видов работ по приспособлению объектов для инвалидов и других МГН проведена работа по оценке текущего состояния доступности объектов, актуализации существующих паспортов доступности приоритетных объектов в соответствии с методикой, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики".
По итогам проведенной работы определены первоочередные меры по обустройству и адаптации объектов социальной инфраструктуры, составлены планы развития учреждений по поэтапному приведению до 2020 года действующих объектов и порядков предоставления на них услуг в соответствии с требованиями по обеспечению их доступности для инвалидов, а также долгосрочные меры по обеспечению полной доступности до 2030 года.
В "дорожной карте" отражены мероприятия, предусматривающие работы за период с 2016 по 2030 годы по обеспечению доступности объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других МГН в приоритетных сферах жизнедеятельности, сроки их реализации.
Задача всех структурных подразделений мэрии города Ярославля - довести показатель доступности объектов социальной инфраструктуры по направлению деятельности до 100 процентов. Однако отсутствие технической возможности по оборудованию зданий с учетом строительных норм и правил, большое количество объектов социальной инфраструктуры, расположенных в объектах культурного наследия, в том числе расположенных на территории объекта всемирного наследия ЮНЕСКО "Исторический центр города Ярославля", не позволяет провести работы по адаптации объектов в полном объеме с учетом нужд инвалидов.
В связи с этим структурными подразделениями мэрии города Ярославля будут приниматься согласованные с общественными объединениями инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, либо когда это возможно, предоставление необходимой услуги будет осуществляться по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
С 01.09.2015 структурными подразделениями мэрии города Ярославля начата работа по внесению изменений в административные регламенты предоставления гражданам муниципальных услуг в части дополнения положениями, обеспечивающими соблюдение установленных законодательством условий их доступности для инвалидов.
В сфере строительства согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В связи с этим согласно действующему градостроительному законодательству строительство в городе Ярославле осуществляется на основании проектной документации, прошедшей экспертизу, в том числе экспертизу проектных решений в части выполнения СП 59.13330.2020.