Разработка подпрограммы вызвана необходимостью формирования и реализации приоритетных направлений социальной поддержки населения города в долгосрочной перспективе, обеспечения на муниципальном уровне системного подхода к решению вопросов развития социальной поддержки в городе Ярославле и опирается на приоритеты развития в рамках государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".
В основу социальной поддержки населения положен принцип адресной направленности социальной помощи и социального обслуживания с учетом нуждаемости, сутью которой является сосредоточение финансовых ресурсов на удовлетворении потребностей тех, кто наиболее в них нуждается.
Различными видами мер социальной поддержки в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами пользуются следующие категории граждан:
- граждане пожилого возраста;
- инвалиды;
- ветераны;
- семьи, имеющие детей (в том числе многодетные семьи, неполные семьи, одинокие родители).
Обстановка, сложившаяся в городе Ярославле в сфере социальной поддержки, характеризуется следующими данными.
Численность постоянного населения города Ярославля на 01.07.2013 составляет 600,2 тыс. человек. Согласно данным статистики на 01.07.2013 численность занятых в экономике города составила 327,9 тыс. человек, из них в крупных и средних организациях - 179,8 тыс. человек. Общая численность официально зарегистрированных безработных на 01.07.2013 - 2,4 тыс. человек, уровень безработицы составляет 0,7%.
Для города Ярославля характерна регрессивная возрастная структура населения, характеризующаяся преобладанием доли лиц старше трудоспособного возраста над долей лиц моложе трудоспособного возраста. В городе 182728 человек являются пенсионерами.
Удельный вес пенсионеров в структуре населения составляет 30,5%.
Также в городе Ярославле по состоянию на 01.07.2013 проживают 65245 лиц, в установленном порядке признанных инвалидами, из которых 1382 - дети-инвалиды, 874 - инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные технические средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и т.д.), 918 - инвалиды с дефектами органов зрения, 808 - инвалиды с дефектами органов слуха и речи.
В настоящее время в городе наблюдается тенденция к уменьшению доли инвалидов в структуре населения. Удельный вес инвалидов в структуре населения составляет 10,9%.
Требуется последовательное сохранение и реализация ранее установленных мер социальной поддержки для семей, имеющих детей, а также введение новых мер социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми.