2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМ, РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Анализ результатов реализации городской комплексной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 гг. позволяет сделать вывод о том, что в городе на концептуальном и организационно-управленческом уровне осуществлен переход от системы карательных мер к профилактике как комплексу социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи и поддержки семей и детей, находящихся в социально опасном положении, защите их прав и законных интересов.
Однако объективно существует ряд проблем, свидетельствующих о недостаточной эффективности деятельности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Продолжает оставаться нестабильным положение детей и подростков в г. Ярославле. Обострились такие явления, как ослабление основных социальных функций семьи, самоустранение некоторых родителей от воспитания детей; все шире распространяются алкоголизм и наркомания среди подростков.
По данным отдела организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних УВД Ярославской области, удельный вес подростковой преступности в общей структуре расследованных преступлений по г. Ярославлю составил:
в 2003 г. - 16,2% (по области - 15,0%);
в 2004 г. - 14,7% (по области - 15,3%, по Центральному федеральному округу - 8,6%, по России - 9,8%);
в 2005 г. - 13,6% (по области - 13,4%, по Центральному федеральному округу - 8,4%, по России - 9,1%;).
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, по г. Ярославлю составляет:
в 2003 г. - 727;
в 2004 г. - 657;
в 2005 г. - 780.
На учете в подразделениях по делам несовершеннолетних РОВД (РУВД) г. Ярославля состоит:
в 2003 г. - 1457 несовершеннолетних;
в 2004 г. - 1306 несовершеннолетних;