2. ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ АКТУАЛЬНОСТИ
На протяжении последних четырех лет в г. Ярославле наблюдается негативная тенденция к увеличению количества зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких. Если в 2000 году в городе было зарегистрировано 15478 преступлений и уровень преступности на 10 тыс. населения составлял 248,2, то за 2004 год зарегистрировано 17779 преступлений, а уровень преступности составил 285,1.
Отмечается рост преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе и на улицах. За четыре года их число увеличилось соответственно в 2,8 раза и в 2,5 раза.
Несмотря на принимаемые органами внутренних дел меры, указанная тенденция в 2005 году сохраняется. За 10 месяцев 2005 года уровень преступности на 10 тысяч населения в г. Ярославле составил 306,5, и по этому показателю г. Ярославль занимает третье место среди областных центров Центрального федерального округа (после Москвы и Воронежа).
Темпы прироста тяжких преступлений значительно опережают общеобластные показатели. В целом по г. Ярославлю их регистрируется 52% от общего числа совершенных в области. Отмечается рост числа фактов изнасилований, грабежей, разбойных нападений, краж имущества. Одной из главных проблем на сегодняшний день является рост числа преступлений в общественных местах.
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, увеличилось на 34,1%, лицами, ранее их совершавшими, - на 16,9%, неработающими и неучащимися - на 7,1%, лицами в состоянии алкогольного опьянения - на 29,3%. Возросла аварийность и травматизм на городских дорогах.
На состоянии правопорядка в городе по-прежнему сказывается ряд негативных факторов. Продолжает существовать и активно влиять на оперативную обстановку накопленный за предыдущие годы огромный криминогенный потенциал, возрастает отрицательная роль миграционных процессов. Все это происходит на фоне снижения престижа службы в правоохранительных органах, развития правового нигилизма в обществе и отсутствия целенаправленной, скоординированной комплексной профилактической работы по предупреждению правонарушений со стороны государственных, муниципальных структур, всего городского сообщества.
Настоящая Программа предлагает решить существующие проблемы профилактики правонарушений программным методом с привлечением широкого круга структур и организаций разного профиля и городской общественности.
Комплексная городская целевая программа "Профилактика правонарушений" на 2006 - 2007 годы является документом, координирующим деятельность структурных подразделений мэрии города Ярославля, Управления внутренних дел Ярославской области, других правоохранительных органов, РУ-РОВД, строевых подразделений милиции города, общественных и иных организаций, заинтересованных в решении вопросов профилактики правонарушений, обеспечения общественного порядка в городе и безопасности жителей Ярославля.