Развитие Российской Федерации в целом и города Иркутска в частности на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. В соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе.
Иркутск - исторический город, сохранивший свой неповторимый колорит и свою историю. Культура города имеет глубокие исторические корни, основанные как на традициях классического искусства, так и на традициях народного творчества.
За последние годы в области развития культуры города Иркутска можно отметить ряд положительных тенденций. Прежде всего, это формирование устойчивой системы городских праздников, конкурсов, фестивалей, а также стабильность в развитии материально-технической базы муниципальных учреждений. Статистические показатели свидетельствуют, что при достаточном финансировании, качественном менеджменте и продуманной политике учреждения культуры способны динамично развиваться, быть конкурентоспособными и предоставлять качественные услуги в сфере культуры.
Муниципальной программой "Культура Иркутска на 2013 - 2021 годы" (далее также - Программа) планируется сохранение и развитие культурного потенциала города, стимулирование творческой активности населения, поддержка одаренных детей, развитие кадрового потенциала, достижение стабильности развития муниципальных учреждений, формирование единого культурного пространства города Иркутска посредством практической реализации вышеуказанных нормативно-правовых актов и четкой постановки цели и задач.
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 07.12.2016 N 031-06-1064/6, от 05.12.2017 N 031-06-1151/7 (ред. 29.12.2017), от 28.11.2018 N 031-06-1040/8)
Программа характеризуется следующими особенностями:
- системный характер цели и задач, а также комплексный подход к их решению с учетом взаимосвязи с другими решениями органов местного самоуправления, направленными на развитие культурного потенциала города Иркутска;
- ориентация цели, задач и мероприятий Программы на достижение результатов, оцениваемых целевыми показателями;
- применение новых технологий, инновационных подходов, а также опыта других городов в области формирования материально-технической базы учреждений культуры, сохранения культурных ценностей и т.д.
Необходимость программного подхода к развитию культуры объясняется тем, что культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой сложную, разветвленную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.
Эффективность программно-целевого метода обусловлена его системным и интегрирующим характером, что позволяет концентрировать ресурсы на приоритетных направлениях Программы, а также создать следующие важнейшие условия для осуществления культурной политики города Иркутска:
1) установление стратегических ориентиров на модернизацию и инновационное развитие основных видов и направлений культурной деятельности;
2) создание благоприятных условий для выявления, развития и поддержки одаренных детей;
3) формирование кадрового потенциала, организация обучения, повышение квалификации сотрудников муниципальных учреждений, находящихся в ведении УКТМП КСПК (Список сокращений приведен в Приложении N 1 к Программе);