Город Иркутск - пятый по величине город Сибири с населением более 600 тысяч человек, является административным центром Иркутской области. Иркутск является крупным научно-образовательным центром, в котором обучается свыше ста тысяч студентов. На территории города работают 23 вуза, 112 дошкольных учреждений, 77 общеобразовательных учреждений, где обучается свыше 59 тысяч школьников. Ведущие отрасли промышленности города - авиастроение, гидроэнергетика и производство продуктов питания. Транспортный узел на Транссибирской магистрали и федеральной автодороге "Байкал".
Одним из важных элементов нормального функционирования и развития города является поддержание приемлемого, объективно низкого уровня угроз и рисков для проживания, работы и отдыха его жителей.
Несмотря на положительную динамику в целом и по некоторым направлениям в отдельности, согласно статистическим данным криминогенная обстановка в Иркутске остается сложной.
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
Всего преступлений | 21743 | 18329 | 17147 |
Преступления уголовной направленности | 20012 | 17253 | 16354 |
Незаконный оборот наркотиков | 1473 | 1165 | 1265 |
В том числе сбыт | 801 | 663 | 673 |
Умышленные убийства | 106 | 74 | 108 |
Умышленное причинение тяжкого вреда | 357 | 324 | 318 |
В том числе со смертельным исходом | 57 | 66 | 58 |
Кражи | 9834 | 9117 | 8831 |
Транспортных средств | 1027 | 756 | 915 |
Грабежи | 2857 | 2362 | 1999 |
Разбои | 331 | 275 | 231 |
Незаконное завладение транспортным средством (угон) | 223 | 243 | 311 |
Совершенные в общественных местах | 4937 | 5238 | 6749 |
В Иркутске по-прежнему особенно актуальна проблема незаконного распространения и употребления наркотиков. 1265 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявили правоохранители в 2011 году. В 2010 году эта цифра составляла 1165. Количество преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах увеличивается ежегодно, за 2011 год увеличилось на 28,8% по сравнению с 2010 годом. Количество умышленных убийств выросло в 2011 году на 46% по сравнению с 2010 годом. Количество угонов ежегодно увеличивается. За 12 месяцев 2011 года зарегистрировано 25484 дорожно-транспортных происшествия, тогда как в 2010 их количество составляло 23784. Рост количества происшествий на дорогах и пострадавших отмечается во всех районах города. Ограничение численности сотрудников в правоохранительных органах негативно отражается на выполнении ими своих функций в полном объеме.
Сохраняющаяся сложная ситуация с преступностью в городе Иркутске негативно сказывается на общественно-социальной и экономической обстановке в городе, на обеспечении личной безопасности граждан.
В различных сферах своей жизни человек может столкнуться с угрозами для его жизни и здоровья, такими как терроризм, уличная преступность, аварии бытового характера, природные события, происшествия и катастрофы на транспорте, пожары и прочие. При этом для человека нет различия между тем, какой это вид угроз, если в результате наступления они несут угрозу жизни. Человек стремится находить для себя то место пребывания, где угрозы для него, а также для его близких, минимизированы. По этой причине вопрос обеспечения безопасности в городе должен рассматриваться и решаться комплексно и системно, рассматривая все сферы жизни человека.
Обеспечение безопасности требует разработки и принятия системных скоординированных многоуровневых мер по совершенствованию безопасности города Иркутска, тесного межведомственного взаимодействия.
Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное улучшение криминогенной ситуации в городе Иркутске может быть достигнуто только на основе объединения усилий органов местного самоуправления города Иркутска, общественных формирований и правоохранительных органов по обеспечению законности и правопорядка в городе Иркутске. Это обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода.
Основными преимуществами решения проблемы повышения общественной безопасности программно-целевым методом являются:
- комплексный подход к решению задач для обеспечения общественной безопасности;
- распределение полномочий и ответственности исполнителей мероприятий Программы;
- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы;
- координация деятельности правоохранительных органов, органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления города Иркутска в области обеспечения безопасности города;