39. Подготовительный этап контрольного мероприятия состоит в предварительном изучении темы контрольного мероприятия и объекта контроля, определении целей контрольного мероприятия и методов контрольных действий. Результатом данного этапа является подготовка и утверждение программы контрольного мероприятия и плана-графика проведения контрольного мероприятия.
40. Целью подготовительного этапа контрольного мероприятия является обеспечение качества, результативности и своевременности контрольного мероприятия.
41. При проведении подготовительного этапа контрольного мероприятия:
- осуществляется сбор информации об объекте контроля, необходимой для организации контрольного мероприятия;
- определяется объем контрольного мероприятия;
- рассматривается в предварительном порядке общий подход к проведению контрольного мероприятия;
- определяются сроки проведения основного этапа контрольного мероприятия, в том числе последовательность проверки направлений деятельности объекта контроля;
- составляется программа контрольного мероприятия (далее - Программа);
- составляется план-график проведения контрольного мероприятия с распределением конкретных контрольных действий по вопросам Программы (далее - План-график).
42. При подготовке контрольного мероприятия учитывается:
1) деятельность объекта контроля, в том числе:
- общие экономические факторы и условия деятельности объекта контроля;
- особенности деятельности объекта контроля;
- наличие территориально обособленных подразделений объекта контроля;
2) система бюджетного (бухгалтерского) учета и система внутреннего финансового контроля объекта контроля, в том числе:
- учетная политика, принятая объектом контроля;
- наличие и тип компьютерной системы ведения бюджетного (бухгалтерского) учета;
- изменения в порядке отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности деятельности объектов контроля в связи с применением новых нормативных правовых актов в области бюджетного (бухгалтерского) учета;
- наличие подразделений внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита у объекта контроля и его возможное влияние на объем контрольного мероприятия;
3) существенность разных видов информации, в том числе:
- вопросы, наиболее важные с точки зрения цели контрольного мероприятия, в том числе относительная важность разных вопросов бюджетного (бухгалтерского) учета;
- уровень существенности информации, определенный для контрольного мероприятия;
- возможность (в том числе на основе результатов контрольных мероприятий прошлых лет) существенных искажений данных бюджетной (бухгалтерской) отчетности или недобросовестных действий руководства объекта контроля;
- выявление неоднозначных вопросов бюджетного (бухгалтерского) учета, в том числе таких, где результат зависит от профессионального мнения лица, ответственного за ведение бюджетного (бухгалтерского) учета (например, при определении оценочных показателей);
4) прочие факторы, в том числе:
- количественный состав, количество структурных подразделений Уполномоченного органа, участвующих в контрольном мероприятии, профессиональная компетентность и опыт членов рабочей группы (должностного лица);
- необходимость привлечения экспертов;
- форма и сроки подготовки и представления рабочей документации о контрольном мероприятии.