Наряду с положительными результатами реализации мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов города Иркутска в настоящее время в сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:
- слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;
- незавершенность формирования и ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения целей муниципальной политики и основы для бюджетного планирования муниципальных программ;
- сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при в целом низкой мотивации органов местного самоуправления города Иркутска к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;
- направленность программных подходов управления муниципальными финансами только на повышение эффективности бюджетных расходов и реформирование долговой политики города Иркутска без увязки с необходимостью повышения доходного потенциала бюджета города Иркутска;
- низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств;
- недостаточная действенность системы муниципального финансового контроля и недостаточность его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов.
В целом управление муниципальными финансами города Иркутска в большей мере продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур и не создает устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями, задачами и результатами социально-экономического развития города Иркутска.
Исходя из этого целью программы является повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств, повышение качества управления доходами бюджета города и нефинансовыми активами города Иркутска при реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития города Иркутска.
Для достижения вышеуказанной цели программы необходимо решение следующих задач:
1) обеспечение внедрения полноценных программно-целевых методов управления в бюджетный процесс при достижении взаимоувязки бюджетного и стратегического планирования;
2) обеспечение комплексности повышения доходного потенциала бюджета города при активном межведомственном взаимодействии всех главных администраторов доходов бюджета города;
3) повышение функциональной эффективности бюджетных расходов в условиях продолжения реформирования системы оказания услуг;
4) повышение качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета города Иркутска и муниципальных учреждений;
5) совершенствование внутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов средств бюджета города с ориентацией на оценку эффективности управления средствами бюджета города;
6) обеспечение рациональной долговой политики и достижение минимизации роста муниципального долга;
7) обеспечение открытости и прозрачности управления муниципальными финансами.
При этом важнейшей предпосылкой для достижения цели и решения задач программы является долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета города Иркутска.