АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2011 года N 031-06-713/11
Об утверждении Порядка оценки общей эффективности инвестиционных проектов и проведения мониторинга их реализации
(с изменениями на 20 февраля 2021 года)
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 12.08.2014 N 031-06-962/14, от 22.09.2015 N 031-06-874/5, от 17.06.2016 N 031-06-560/6, от 01.02.2018 N 031-06-61/8, от 10.04.2019 N 031-06-260/9, от 18.09.2020 N 031-06-608/0, от 20.02.2021 N 031-06-104/21)
В целях повышения эффективности расходования средств бюджета города, направленных на реализацию инвестиционных проектов, руководствуясь ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 19, 20 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", ст.ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска, решением Думы города Иркутска от 29.08.2008 N 004-20-520854/8 "Об основных положениях предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в городе Иркутске", администрация города Иркутска постановляет:
1. Утвердить Порядок оценки общей эффективности инвестиционных проектов и проведения мониторинга их реализации (Приложение N 1).
2. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г. Иркутска (Хадиева) опубликовать настоящее постановление с приложением в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра - председателя комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска.
(п. 3 в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 20.02.2021 N 031-06-104/21)
Мэр города Иркутска
В.И.КОНДРАШОВ
Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Иркутска
от 13 апреля 2011 года
N 031-06-713/11
ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ОБЩЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 12.08.2014 N 031-06-962/14, от 22.09.2015 N 031-06-874/5, от 17.06.2016 N 031-06-560/6, от 01.02.2018 N 031-06-61/8, от 10.04.2019 N 031-06-260/9, от 18.09.2020 N 031-06-608/0, от 20.02.2021 N 031-06-104/21)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок оценки общей эффективности инвестиционных проектов и проведения мониторинга их реализации (далее - Порядок) определяет цели, задачи и методику проведения оценки общей эффективности инвестиционных проектов и мониторинга их реализации.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
1) бюджетная эффективность инвестиционного проекта (далее - БЭ) - оценка влияния результатов инвестиционного проекта на доходы и расходы бюджета города Иркутска;
2) общая эффективность инвестиционного проекта (далее - ОЭ) - совокупная оценка бюджетной и социальной эффективности инвестиционного проекта;
3) социальная эффективность инвестиционного проекта (далее - СЭ) - оценка значимых для жителей города Иркутска последствий реализации инвестиционного проекта.
2. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ОЭ
2.1. Оценка ОЭ осуществляется в отношении инвестиционных проектов, представленных в администрацию г. Иркутска для включения в реестр инвестиционных проектов города Иркутска (далее - реестр), в порядке, установленном решением Думы города Иркутска от 29.08.2008 N 004-20-520854/8 "Об основных положениях предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в городе Иркутске".
2.2. Проведение оценки ОЭ осуществляют комитет по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска (далее - КЭ) и главные распорядители бюджетных средств, в компетенции которых находится сфера инвестиционного проекта (далее - ГРБС), на основе данных, представляемых инвестором инвестиционного проекта.
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 22.09.2015 N 031-06-874/5, от 17.06.2016 N 031-06-560/6, от 01.02.2018 N 031-06-61/8, от 10.04.2019 N 031-06-260/9, от 20.02.2021 N 031-06-104/21)
2.3. Оценка ОЭ проводится с целью определения целесообразности оказания муниципальной поддержки в реализации инвестиционного проекта.
2.4. Задачами оценки ОЭ является проведение содержательного анализа значимых для жителей города Иркутска последствий реализации инвестиционного проекта и расчет влияния результатов инвестиционного проекта на доходы и расходы бюджета города Иркутска.
2.5. Основными принципами оценки ОЭ являются:
- объективность, обеспечение гласности результатов оценки, обоснованность и полнота;
- учет всех наиболее существенных экономических и социальных последствий реализации инвестиционного проекта с приведением их к стоимостной оценке;
- моделирование денежных потоков, включающих все связанные с осуществлением инвестиционного проекта денежные поступления и расходы бюджета города Иркутска за расчетный период;
- максимизация эффекта от реализации инвестиционного проекта. При сравнении альтернативных инвестиционных проектов предпочтение отдается инвестиционному проекту с наибольшей ОЭ;
- учет влияния инфляции.
2.6. ОЭ рассчитывается по следующей формуле:
ОЭ = (СЭ + БЭ) x Кд,
где:
Кд - коэффициент дисконтирования.
2.7. СЭ рассчитывается по следующей формуле:
СЭ = (Ч x О) x Т / П,
где:
Ч - численность жителей города Иркутска, получающих материальные преимущества, услуги социального характера (медицинские, образовательные и другие), рабочие места, иные преимущества в результате реализации инвестиционного проекта;
О - стоимостная оценка материальных преимуществ, а также услуг (работ, единиц результата) социального характера в расчете на одного их получателя в результате реализации инвестиционного проекта.
При наличии утвержденного норматива стоимости материальных преимуществ или расходов на оказание социальной услуги (работы, единицы результата) показатель О признается равным этому нормативу. В необходимых случаях норматив пересчитывается на 1 получателя услуги.
Если в отношении социальной услуги (работы, единицы результата) не утверждены нормативы ее стоимости, то показатель О приравнивается к показателю, отражающему среднеарифметическое значение расходов на оказание аналогичных услуг (работ, единиц результата) в городе Иркутске;
Т - потребность в услугах (работах, единицах результата) в городе Иркутске на текущий момент, удовлетворение которой предполагается за счет реализации инвестиционного проекта;
П - общее количество потенциальных потребителей услуг (работ, единиц результата) города Иркутска, аналогичных услугам (работам, единицам результата), предусмотренным инвестиционным проектом.
2.8. БЭ рассчитывается по следующей формуле:
БЭ = Дб + Эб1 + Эб2 - Рб,
где:
Дб - прямые доходы бюджета города Иркутска в связи с реализацией инвестиционного проекта, в том числе:
- поступления от налогов, установленных действующими нормативными правовыми актами;
- дивиденды по принадлежащим городу Иркутску акциям и другим ценным бумагам, выпущенным в связи с реализацией инвестиционного проекта;
- иные поступления;
Эб1 - экономия средств бюджета города Иркутска за счет снижения эксплуатационных расходов, оплачиваемых за счет указанных средств, в ходе реализации инвестиционного проекта;
Эб2 - экономия средств бюджета города Иркутска за счет исключения возможных расходов бюджета города Иркутска на устранение негативных последствий, которые могут произойти в случае отказа от реализации инвестиционного проекта.
Под экономией средств бюджета города Иркутска за счет исключения возможных расходов бюджета города Иркутска на устранение негативных последствий в случае отказа от реализации инвестиционного проекта рассматриваются:
- расходы на устранение последствий возможных аварий, стихийных бедствий;
- расходы на оказание материальной помощи пострадавшим, затраты на уплату штрафов и выплату компенсаций;
- дополнительные расходы на приобретение товаров и услуг на стороне или по повышенным ценам и тарифам;
РБ - расходы бюджета города Иркутска, связанные с созданием и эксплуатацией объекта, в том числе:
- предоставленные инвестору муниципальные гарантии и бюджетные инвестиции в порядке, установленном муниципальным правовым актом города Иркутска;
- недополученные доходы бюджета города Иркутска, связанные с предоставлением налоговых льгот по местным налогам;
- эксплуатационные расходы будущих периодов (Приложение N 1 к настоящему Порядку);
