АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2012 года N 031-06-2047/12-1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

(в редакции Постановлений администрации г. Иркутска от 21.08.2013 N 031-06-2285/13, от 25.09.2013 N 031-06-2491/13, от 01.11.2013 N 031-06-2699/13, от 29.11.2013 N 031-06-2829/13, от 25.12.2013 N 031-06-3001/13, от 25.06.2014 N 031-06-778/14, от 29.10.2014 N 031-06-1275/14, от 27.11.2014 N 031-06-1414/14, от 30.04.2015 N 031-06-402/5, от 25.06.2015 N 031-06-604/5, от 03.11.2015 N 031-06-1014/5, от 01.12.2015 N 031-06-1124/5, от 28.04.2016 N 031-06-402/6, от 07.12.2016 N 031-06-1066/6, от 22.02.2017 N 031-06-125/7)

В целях сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск, руководствуясь Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска, принятого решением городской Думы г. Иркутска от 20.05.2004 N 003-20-430537/4, Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Иркутска, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 26.09.2013 N 031-06-2504/13, администрация города Иркутска постановляет:

(в ред. Постановления администрации города Иркутска от 25.12.2013 N 031-06-3001/13)

1. Утвердить муниципальную программу "Сохранение объектов культурного наследия города Иркутска на 2013 - 2017 годы" (приложение N 1).

(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 21.08.2013 N 031-06-2285/13)

2. Присвоить муниципальной программе "Сохранение объектов культурного наследия города Иркутска на 2013 - 2017 годы" индивидуальный код целевой статьи расходов бюджета города Иркутска 0600000000.

(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 21.08.2013 N 031-06-2285/13, от 01.11.2013 N 031-06-2699/13, от 03.11.2015 N 031-06-1014/5)

3. Отменить с 01.01.2013 пункты 1, 3, 4, 5 постановления мэра города Иркутска от 22.10.2008 N 031-06-2399/8 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Возрождение и охрана объектов культурного наследия города Иркутска в 2009 - 2013 гг.".

4. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г. Иркутска опубликовать настоящее постановление с приложением.

(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 01.11.2013 N 031-06-2699/13)

5. Архивному отделу организационно-контрольного управления аппарата администрации г. Иркутска внести в оригинал постановления мэра города Иркутска от 22.10.2008 N 031-06-2399/8 информационную справку о дате отмены пунктов 1, 3, 4, 5 постановления.

(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 01.11.2013 N 031-06-2699/13)

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска.

(п. 6 в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 01.11.2013 N 031-06-2699/13)

Мэр города Иркутска
В.И.КОНДРАШОВ

Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Иркутска
от 15 октября 2012 года
N 031-06-2047/12-1

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

 (в редакции Постановлений администрации г. Иркутска от 25.12.2013 N 031-06-3001/13, от 30.04.2015 N 031-06-402/5, от 25.06.2015 N 031-06-604/5, от 28.04.2016 N 031-06-402/6, от 07.12.2016 N 031-06-1066/6, от 22.02.2017 N 031-06-125/7)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Таблица 1

 Паспорт муниципальной Программы

     ________________

<*> строка заполняется при наличии подпрограмм.

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Сохранение объектов культурного наследия - важнейшая задача, поскольку памятники истории и культуры являются материальным воплощением прошлого народов и наций. Сохранение и бережное отношение к своему прошлому - отличительная особенность современного цивилизованного государства.

Город Иркутск по праву вошел в перечень исторических поселений, утвержденный Приказом Министерства культуры Российской Федерации N 418, Министерства регионального развития Российской Федерации N 339 от 29.07.2010, поскольку объекты культурного наследия составляют обширный пласт культурного наследия Приангарья. Город Иркутск - один из древнейших городов России и один из немногих, сохранивших деревянную застройку. Объекты культурного наследия, расположенные на территории города, являются важной частью культурного достояния не только Российской Федерации, но и мира.

В исторической части города Иркутска сохранились старинные улицы, площади и кварталы деревянной застройки. Центральная историческая часть города занимает около 5% от площади застроенной городской территории и является единственной в Сибири, сохранившей в полном объеме свою планировочную структуру.

Однако исторический центр, чудом сохранившийся в годы активных реконструкций, может в ближайшее время разрушиться от ветхости. В настоящее время объекты культурного наследия города Иркутска находятся в состоянии, близком к критическому: отсутствие декоративного оформления фасадов, сгнившие венцы стен, отошедшие или развалившиеся пристрои, пожароопасное состояние проводки и печей. Реставрационно-реконструктивные мероприятия с приспособлением зданий для современного использования ведутся только по отношению к единичным объектам, представляющим значительную историко-культурную ценность. Основная масса объектов культурного наследия на сегодняшний день требует проведения реставрационных работ в целях улучшения их внешнего облика и предотвращения разрушения.

Неудовлетворительное состояние объектов культурного наследия города Иркутска обуславливается как объективными причинами (время, климат, технические условия эксплуатации), так и субъективными - отсутствие необходимых средств на ремонтно-реставрационные работы, отсутствие механизмов привлечения инвесторов и программ использования объектов культурного наследия, слабость и непоследовательность правовой базы на федеральном и местном уровнях.

Наибольшую тревогу вызывают объекты культурного наследия - многоквартирные дома, массовая приватизация квартир в которых не улучшила их состояние. Одной из причин утраты таких объектов культурного наследия стало отсутствие контроля над их сохранением и эксплуатацией, продолжительное время не выполнялись ремонтно-восстановительные и реставрационные работы. Владельцы квартир в таких домах не в состоянии привести их в порядок, тем более - отреставрировать. Ресурс долговечности объектов культурного наследия давно уже исчерпан. При этом необходимо осознавать, что вместе с объектами культурного наследия города Иркутска безвозвратно уйдет громадный пласт художественной культуры города.

Радикально исправить сложившуюся ситуацию в сфере сохранения объектов культурного наследия в городе Иркутске можно только путем реализации комплексных мероприятий. Вопросы, связанные с сохранением объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск, необходимо решать программно-целевым методом.

Использование программно-целевого метода в решении проблем в сфере сохранения объектов культурного наследия позволит реализовать механизм воссоздания комплексной исторической застройки в городе Иркутске. Развитие исторических зон города Иркутска должно быть ориентировано на выполнение функций современного центра административной и деловой жизни Иркутской области при сохранении и активном включении в современную жизнь города объектов культурного наследия. При этом воссоздание комплексной исторической застройки на основе размещения коммерческих площадей в объектах культурного наследия приведет к повышению инвестиционной привлекательности подобного типа недвижимости.

Работы по реставрации объектов культурного наследия будут проходить комплексно и последовательно, что позволит обеспечить более эффективное решение проблем в сфере сохранения объектов культурного наследия.

Разработка Программы является одним из этапов решения проблем в сфере сохранения объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск, за счет следования следующим принципиальным положениям:

1. Сохранение и регенерация исторической планировочной структуры города.

2. Выделение приоритетного направления - сохранение памятников деревянного зодчества.

3. Переход от точечной реставрации объектов культурного наследия к комплексной реставрации в зоне воссоздания комплексной исторической застройки с целью вовлечения указанных объектов в программы туристического развития.

4. Создание благоприятных условий для повышения экономической привлекательности исторической недвижимости города.

Кроме того, реализация Программы направлена на решение проблемы отсутствия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории города Иркутска, в отношении которых действующим законодательством предусмотрена необходимость переоформления документов, представляемых в Правительство Иркутской области для принятия решения о включении указанных объектов культурного наследия в реестр.

Планируемым результатом реализации Программы является сохранение исторического облика города Иркутска, повышение качества городской среды, формирование эстетически привлекательного облика города Иркутска и повышение его туристической и инвестиционной привлекательности.

(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 07.12.2016 N 031-06-1066/6)

Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы - сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Задачи Программы:

1. Включение выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

2. Комплексная реставрация находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск многоквартирных домов - объектов культурного наследия (памятников деревянного зодчества), расположенных в зоне воссоздания комплексной исторической застройки.

Комплексное решение вышеизложенных задач позволит достичь целевых показателей и добиться наиболее полной реализации сформулированной цели.

Таблица 2

 Взаимосвязь цели, задач и целевых показателей Программы

Раздел III. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий по реализации Программы, который утверждается распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска.

Реализация Программы состоит из следующих направлений:

1. Мероприятия, необходимые для принятия Правительством Иркутской области решения о включении либо об отказе во включении объектов культурного наследия, расположенных на территории города Иркутска, в реестр.

В рамках данных мероприятий КГСП осуществляет подготовку документации, необходимой для закупки товаров, работ, услуг, и заключает муниципальные контракты на проведение государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия, расположенных в зоне воссоздания комплексной исторической застройки, а также иных объектов культурного наследия, расположенных на территории города Иркутска, с целью принятия Правительством Иркутской области решения о включении либо об отказе во включении указанных объектов культурного наследия в реестр.