АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2012 года N 031-06-2047/12-1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

(в редакции Постановлений администрации г. Иркутска от 21.08.2013 N 031-06-2285/13, от 25.09.2013 N 031-06-2491/13, от 01.11.2013 N 031-06-2699/13, от 29.11.2013 N 031-06-2829/13, от 25.12.2013 N 031-06-3001/13, от 25.06.2014 N 031-06-778/14, от 29.10.2014 N 031-06-1275/14, от 27.11.2014 N 031-06-1414/14, от 30.04.2015 N 031-06-402/5, от 25.06.2015 N 031-06-604/5, от 03.11.2015 N 031-06-1014/5, от 01.12.2015 N 031-06-1124/5, от 28.04.2016 N 031-06-402/6, от 07.12.2016 N 031-06-1066/6, от 22.02.2017 N 031-06-125/7)


В целях сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск, руководствуясь Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска, принятого решением городской Думы г. Иркутска от 20.05.2004 N 003-20-430537/4, Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Иркутска, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 26.09.2013 N 031-06-2504/13, администрация города Иркутска постановляет:

(в ред. Постановления администрации города Иркутска от 25.12.2013 N 031-06-3001/13)

1. Утвердить муниципальную программу "Сохранение объектов культурного наследия города Иркутска на 2013 - 2017 годы" (приложение N 1).

(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 21.08.2013 N 031-06-2285/13)

2. Присвоить муниципальной программе "Сохранение объектов культурного наследия города Иркутска на 2013 - 2017 годы" индивидуальный код целевой статьи расходов бюджета города Иркутска 0600000000.

(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 21.08.2013 N 031-06-2285/13, от 01.11.2013 N 031-06-2699/13, от 03.11.2015 N 031-06-1014/5)

3. Отменить с 01.01.2013 пункты 1, 3, 4, 5 постановления мэра города Иркутска от 22.10.2008 N 031-06-2399/8 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Возрождение и охрана объектов культурного наследия города Иркутска в 2009 - 2013 гг.".

4. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г. Иркутска опубликовать настоящее постановление с приложением.

(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 01.11.2013 N 031-06-2699/13)

5. Архивному отделу организационно-контрольного управления аппарата администрации г. Иркутска внести в оригинал постановления мэра города Иркутска от 22.10.2008 N 031-06-2399/8 информационную справку о дате отмены пунктов 1, 3, 4, 5 постановления.

(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 01.11.2013 N 031-06-2699/13)

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска.

(п. 6 в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 01.11.2013 N 031-06-2699/13)

Мэр города Иркутска
В.И.КОНДРАШОВ






Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Иркутска
от 15 октября 2012 года
N 031-06-2047/12-1

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

 (в редакции Постановлений администрации г. Иркутска от 25.12.2013 N 031-06-3001/13, от 30.04.2015 N 031-06-402/5, от 25.06.2015 N 031-06-604/5, от 28.04.2016 N 031-06-402/6, от 07.12.2016 N 031-06-1066/6, от 22.02.2017 N 031-06-125/7)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Таблица 1


 Паспорт муниципальной Программы

Наименование Программы

Муниципальная программа "Сохранение объектов культурного наследия города Иркутска на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа)

Абзац исключен. - Постановление администрации г. Иркутска от 07.12.2016 N 031-06-1066/6.

Ответственный исполнитель Программы

Комитет по градостроительной политике администрации города Иркутска

(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 28.04.2016 N 031-06-402/6)

Соисполнители Программы <*>

-

Исполнители Программы

Комитет по градостроительной политике администрации города Иркутска.

Комитет городского обустройства администрации города Иркутска.

Управления ЖКХ округов администрации города Иркутска.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.

Аппарат администрации города Иркутска

(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 28.04.2016 N 031-06-402/6)

Цель Программы

Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Задачи Программы

1. Включение выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

2. Комплексная реставрация находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск многоквартирных домов - объектов культурного наследия (памятников деревянного зодчества), расположенных в зоне воссоздания комплексной исторической застройки

Срок реализации Программы

2013 - 2017 годы

Этапы реализации Программы

I этап

Перечень подпрограмм <*>

-

Объемы и источники финансирования Программы по годам реализации с разбивкой по подпрограммам

Общий объем финансирования - 38761,0 тыс. рублей (за счет средств бюджета города Иркутска), в том числе по годам:

2013 год - 10618,0 тыс. рублей;

2014 год - 25143,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 3000,0 тыс. рублей

(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 22.02.2017 N 031-06-125/7)

Целевые показатели Программы по годам реализации с разбивкой по подпрограммам

1. Количество объектов культурного наследия, в отношении которых проведена государственная историко-культурная экспертиза в целях обоснования включения указанных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

2. Количество объектов культурного наследия, в отношении которых в службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области представлены документы, необходимые для принятия Правительством Иркутской области решения о включении либо об отказе во включении указанных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3. Количество объектов культурного наследия, в отношении которых разработана научно-проектная документация на проведение работ по сохранению.

4. Количество отреставрированных объектов культурного наследия

Ожидаемый конечный результат реализации Программы

Сохранение исторического облика города Иркутска, повышение качества городской среды, формирование эстетически привлекательного облика города Иркутска и повышение его туристической и инвестиционной привлекательности

     ________________

<*> строка заполняется при наличии подпрограмм.

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ


Сохранение объектов культурного наследия - важнейшая задача, поскольку памятники истории и культуры являются материальным воплощением прошлого народов и наций. Сохранение и бережное отношение к своему прошлому - отличительная особенность современного цивилизованного государства.

Город Иркутск по праву вошел в перечень исторических поселений, утвержденный Приказом Министерства культуры Российской Федерации N 418, Министерства регионального развития Российской Федерации N 339 от 29.07.2010, поскольку объекты культурного наследия составляют обширный пласт культурного наследия Приангарья. Город Иркутск - один из древнейших городов России и один из немногих, сохранивших деревянную застройку. Объекты культурного наследия, расположенные на территории города, являются важной частью культурного достояния не только Российской Федерации, но и мира.

В исторической части города Иркутска сохранились старинные улицы, площади и кварталы деревянной застройки. Центральная историческая часть города занимает около 5% от площади застроенной городской территории и является единственной в Сибири, сохранившей в полном объеме свою планировочную структуру.

Однако исторический центр, чудом сохранившийся в годы активных реконструкций, может в ближайшее время разрушиться от ветхости. В настоящее время объекты культурного наследия города Иркутска находятся в состоянии, близком к критическому: отсутствие декоративного оформления фасадов, сгнившие венцы стен, отошедшие или развалившиеся пристрои, пожароопасное состояние проводки и печей. Реставрационно-реконструктивные мероприятия с приспособлением зданий для современного использования ведутся только по отношению к единичным объектам, представляющим значительную историко-культурную ценность. Основная масса объектов культурного наследия на сегодняшний день требует проведения реставрационных работ в целях улучшения их внешнего облика и предотвращения разрушения.

Неудовлетворительное состояние объектов культурного наследия города Иркутска обуславливается как объективными причинами (время, климат, технические условия эксплуатации), так и субъективными - отсутствие необходимых средств на ремонтно-реставрационные работы, отсутствие механизмов привлечения инвесторов и программ использования объектов культурного наследия, слабость и непоследовательность правовой базы на федеральном и местном уровнях.

Наибольшую тревогу вызывают объекты культурного наследия - многоквартирные дома, массовая приватизация квартир в которых не улучшила их состояние. Одной из причин утраты таких объектов культурного наследия стало отсутствие контроля над их сохранением и эксплуатацией, продолжительное время не выполнялись ремонтно-восстановительные и реставрационные работы. Владельцы квартир в таких домах не в состоянии привести их в порядок, тем более - отреставрировать. Ресурс долговечности объектов культурного наследия давно уже исчерпан. При этом необходимо осознавать, что вместе с объектами культурного наследия города Иркутска безвозвратно уйдет громадный пласт художественной культуры города.

Радикально исправить сложившуюся ситуацию в сфере сохранения объектов культурного наследия в городе Иркутске можно только путем реализации комплексных мероприятий. Вопросы, связанные с сохранением объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск, необходимо решать программно-целевым методом.

Использование программно-целевого метода в решении проблем в сфере сохранения объектов культурного наследия позволит реализовать механизм воссоздания комплексной исторической застройки в городе Иркутске. Развитие исторических зон города Иркутска должно быть ориентировано на выполнение функций современного центра административной и деловой жизни Иркутской области при сохранении и активном включении в современную жизнь города объектов культурного наследия. При этом воссоздание комплексной исторической застройки на основе размещения коммерческих площадей в объектах культурного наследия приведет к повышению инвестиционной привлекательности подобного типа недвижимости.

Работы по реставрации объектов культурного наследия будут проходить комплексно и последовательно, что позволит обеспечить более эффективное решение проблем в сфере сохранения объектов культурного наследия.

Разработка Программы является одним из этапов решения проблем в сфере сохранения объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск, за счет следования следующим принципиальным положениям:

1. Сохранение и регенерация исторической планировочной структуры города.

2. Выделение приоритетного направления - сохранение памятников деревянного зодчества.

3. Переход от точечной реставрации объектов культурного наследия к комплексной реставрации в зоне воссоздания комплексной исторической застройки с целью вовлечения указанных объектов в программы туристического развития.

4. Создание благоприятных условий для повышения экономической привлекательности исторической недвижимости города.

Кроме того, реализация Программы направлена на решение проблемы отсутствия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории города Иркутска, в отношении которых действующим законодательством предусмотрена необходимость переоформления документов, представляемых в Правительство Иркутской области для принятия решения о включении указанных объектов культурного наследия в реестр.

Планируемым результатом реализации Программы является сохранение исторического облика города Иркутска, повышение качества городской среды, формирование эстетически привлекательного облика города Иркутска и повышение его туристической и инвестиционной привлекательности.

(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 07.12.2016 N 031-06-1066/6)

Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ


Цель Программы - сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Задачи Программы:

1. Включение выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

2. Комплексная реставрация находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск многоквартирных домов - объектов культурного наследия (памятников деревянного зодчества), расположенных в зоне воссоздания комплексной исторической застройки.

Комплексное решение вышеизложенных задач позволит достичь целевых показателей и добиться наиболее полной реализации сформулированной цели.



Таблица 2


 Взаимосвязь цели, задач и целевых показателей Программы

Формулировка цели

Формулировка задач

Наименование целевых показателей

Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

1. Включение выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

1. Количество объектов культурного наследия, в отношении которых проведена государственная историко-культурная экспертиза в целях обоснования включения указанных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

2. Количество объектов культурного наследия, в отношении которых в службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области представлены документы, необходимые для принятия Правительством Иркутской области решения о включении либо об отказе во включении указанных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

2. Комплексная реставрация находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск многоквартирных домов - объектов культурного наследия (памятников деревянного зодчества), расположенных в зоне воссоздания комплексной исторической застройки

1. Количество объектов культурного наследия, в отношении которых разработана научно-проектная документация на проведение работ по сохранению

2. Количество отреставрированных объектов культурного наследия



Раздел III. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий по реализации Программы, который утверждается распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска.

Реализация Программы состоит из следующих направлений:

1. Мероприятия, необходимые для принятия Правительством Иркутской области решения о включении либо об отказе во включении объектов культурного наследия, расположенных на территории города Иркутска, в реестр.

В рамках данных мероприятий КГСП осуществляет подготовку документации, необходимой для закупки товаров, работ, услуг, и заключает муниципальные контракты на проведение государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия, расположенных в зоне воссоздания комплексной исторической застройки, а также иных объектов культурного наследия, расположенных на территории города Иркутска, с целью принятия Правительством Иркутской области решения о включении либо об отказе во включении указанных объектов культурного наследия в реестр.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»