Перечень мероприятий условно можно распределить на два этапа: 2004 - 2005 гг. и 2006 - 2007 гг.
На первом этапе задействуются преимущественно средства, выделяемые на цели, непосредственно не связанные с туризмом, но имеющие отношение к формированию позитивного имиджа города: расходы на коммунальные нужды; архитектурное обустройство; решение вопросов генпланирования и т.п.
На втором этапе планируется расходовать часть средств городского бюджета на реализацию конкретных социально значимых целевых программ развития туризма, прошедших конкурсный отбор по критерию максимизации доходов городского бюджета.
На первом этапе необходимо изменить подходы к формированию политики развития города, поскольку туризм должен рассматриваться в числе приоритетных направлений. В соответствии с данной установкой все программы городского обустройства должны быть привязаны к стратегии развития туризма как сферы будущих потенциальных доходов городского бюджета.
В связи с этим выделяются приоритеты в аспекте перечисленных направлений.
В сфере земельной политики:
Выделение земельных участков должно происходить с учетом следующих приоритетов:
1. Создание объектов инфраструктуры туризма в части отдыха: строительство аквапарков; создание парков аттракционов и развлекательных центров (например, роликовые, пейнтбола и пр.).
2. Создание спортивных сооружений, отвечающих требованиям организации международных соревнований.
3. Прочие объекты, связанные с обслуживанием туристов (места размещения, магазины, кафе, рестораны, ориентированные в т.ч. на удовлетворение современных потребностей иностранных туристов - обслуживание по пластиковым картам, наличие информации на иностранных языках и т.п.). Сроки аренды должны учитывать длительность периода окупаемости вложений в данные объекты.
В сфере архитектуры и градостроения:
1. Ориентация генерального плана реконструкции и развития на сохранение и восстановление городских зон, представляющих культурно-познавательный интерес для туристов.
2. Сохранение в городской черте свободных зон для перспективной застройки объектами туристской инфраструктуры.
3. Проработка вопроса о сокращении жилищного строительства в историческом центре города. Целесообразна разработка программы восстановления зон, дающих представление о состоянии и жизни города в разных исторических периодах, которые заместят полуразрушенные так называемые "памятники архитектуры, охраняемые государством" и придающие городу неряшливый облик.