Основной целью эффективного управления дефицитными бюджетными ресурсами является экономия средств бюджета при выполнении муниципалитетом своих функций. Одним из инструментов такого управления является система муниципального заказа, размещаемого в приоритетном порядке на конкурсной основе.
Целью создания системы муниципального заказа является обеспечение стабильного функционирования отраслей городского хозяйства, муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также оптимального расходования средств городского бюджета за счет внедрения эффективного управленческого механизма осуществления закупок продукции для муниципальных нужд.
Основными принципами функционирования системы муниципального заказа являются:
- единый порядок осуществления всех закупок продукции для муниципальных нужд;
- четкое распределение функций и ответственности между субъектами системы муниципального заказа;
- транспарентность процессов расходования бюджетных средств при осуществлении закупок для муниципальных нужд и тотальный контроль за всеми закупками;
- преимущество конкурсного размещения муниципального заказа, позволяющего задействовать конкурентные стимулы снижения закупочных цен и повышения качества закупаемой продукции.
Основными задачами системы муниципального заказа являются:
- повышение эффективности процесса формирования муниципального заказа, обеспечивающего определение номенклатуры и объемов закупок;
- повышение эффективности процесса размещения муниципального заказа, обеспечивающего регламентацию каждого вида закупок, организационную и информационную поддержку процесса закупок;
- повышение эффективности процесса учета и контроля, обеспечивающего мониторинг закупок и контроль выполнения обязательств участниками муниципального заказа;
- разработка прогноза социально-экономического развития города в системе муниципального заказа с целью выявления планируемых тенденций деятельности муниципальных заказчиков города, а также закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд;
- структурная реорганизация администрации города, направленная на дальнейшую централизацию закупок для муниципальных нужд с помощью создания в структуре администрации специального подразделения и передачи ему функций распределения средств бюджета, выделяемых на все закупаемые для нужд города товары, работы и услуги.
Разработка предложений по совершенствованию системы муниципального заказа требует анализа действующей практики муниципальных закупок для нужд г. Иркутска.