Характеристика проблемы
Анализ преступности по линии несовершеннолетних за 1 месяцев 1997 г. в г. Иркутске показал, что произошел рост преступности на 1,9% по сравнению с прошлым годом. Наибольшее количество тяжких многоэпизодных преступлений, в стадии наркотического, токсического опьянения, совершаются подростковыми группировками (в целом по городу рост преступлений, совершенных в стадии наркотического опьянения, возрос на 56,6%).
Город Иркутск является крупным транспортным центром. Через Иркутск осуществляются межрегиональные и международные перевозки железнодорожным, воздушным и автомобильным транспортом. Географическое положение, наличие межвизового порядка въезда в регион и город граждан бывших республик СССР, в том числе беженцев и переселенцев, а также слабо контролируемая миграция граждан стран "дальнего зарубежья" послужили причиной широкого притока в город Иркутск наркотических веществ.
Все это привело в последние годы к значительному росту масштабов и темпов распространенности наркотических средств и психотропных веществ среди населения города. Почти половина всех изымаемых в области наркотиков и около 4% преступлений по линии незаконного их оборота приходится на долю города Иркутска.
Вызывает обеспокоенность тенденция распространенности наркомании среди молодежи. Согласно анализу всех выявленных в городе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, составляет молодежь в возрасте до лет. Особую тревогу вызывают темпы роста употребления наркотических и психотропных веществ среди детей и подростков.
Это свидетельствует о низкой эффективности работы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту и отсутствии надлежащего взаимодействия различных органов и организаций, призванных обеспечивать эту работу.
Исходя из анализа сложившейся ситуации представляется необходимым осуществление комплекса мероприятий, предусматривающих скоординированные меры социального, медицинского, воспитательного, правового и организационного характера, направленные на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Иркутске.
Главной целью намечаемых мероприятий является повышение эффективности борьбы с наркоманией, стабилизация криминогенной обстановки, связанной с незаконным оборотом наркотиков, и создание условий к поэтапному сокращению наркомании.
Значительно обострилась в последние годы проблема общественной занятости несовершеннолетних. Преступная деятельность большинства подростков превращается в один из основных источников существования. Положение осложняется значительным пополнением рядов необучающейся и неработающей молодежи, подростками, отчисленными из школ. За последние два года около 1000 чел. отчислены после девятого класса, как не прошедшие конкурс в 10 класс. В связи с распадом детских общественных организаций, занимавшихся ранее воспитательной и патриотической работой в учебных заведениях, воспитательная функция школы была снижена. Действующие "Советы профилактики" в школах г. Иркутска сегодня являются основной формой профилактического воздействия в учебных заведениях на "трудных" подростков и неблагополучных родителей.
На учете в комиссиях по делам несовершеннолетних состоит 1891 подросток.
За последние годы отчетливо просматривается тенденция повышения криминальной активности детей младших возрастов. В 1997 г. на комиссиях по делам несовершеннолетних было рассмотрено 253 4 дела, из них:
- 1432 - на учащихся школ;
- 465 - учащихся ПТУ и средних учреждений;
- 9 - на детей дошкольного возраста, из общего количества 572 несовершеннолетних совершили общественно - опасные деяния.
Существенные негативные изменения произошли в нравственном состоянии общества. Получили широкое распространение проституция и порнография. Расширился нелегальный видеорынок зарубежных фильмов порнографического и эротического содержания, пропагандирующих насилие и жестокость, что провоцирует подростков на противоправные действия, в т.ч. совершение преступлений на сексуальной почве. Ситуация усугубляется печатанием рекламных объявлений в средствах массовой информации об организации "легкого досуга", оказании интим - услуг и т.д. 1% из числа состоящих на учете в ПППН ОВД девочек, поставлены за аморальное поведение, ведение антиобщественного образа жизни.