Жилищный фонд первых массовых серий (далее - ФПМС), представленный в основном пятиэтажными крупнопанельными, кирпичными и крупноблочными зданиями, является материальным воплощением модели малогабаритного экономичного жилища, призванной для решения жилищной проблемы на рубеже 60-х - 70-х годов XX века.
Экономическая основа - минимизация первичных затрат на строительство посредством типизации, унификации, облегчения веса и повышения заводской готовности конструкций, совмещения в них узлов, систем и материалов различной степени надежности и долговечности без учета вторичных затрат на поддержание, ремонт и эксплуатацию зданий.
Градостроительный характер застройки - экстенсивная по характеру землепользования, разреженная низкоплотная (порядка 4000 кв.м общей площади на 1 га) "строчная" застройка отдельно стоящими жилыми зданиями без встроенных учреждений обслуживания, без дворовых пространств, обусловившая низкую эффективность использования земельных участков в освоенных районах высокой рыночной стоимости земли и жилья.
Функциональное насыщение и индивидуализация жилища, высокие эксплуатационные расходы на ремонт и поддержание фонда, неудовлетворительные с современной точки зрения теплозащитные качества зданий предопределили ускоренное моральное устаревание и прогрессирующий физический износ зданий ФПМС.
Вместе с тем жилищный ФПМС остается востребованным, в том числе и как социальный жилищный фонд с устойчивой динамикой спроса на вторичном рынке жилья.
Актуальность модернизации и восстановления наружных стеновых панелей зданий жилищного ФПМС и территорий застройки 60-х - 70-х годов определяется:
- социальной значимостью и масштабностью жилищного ФПМС, составляющего более 40% общей площади жилых помещений городского жилищного фонда;
- техническим состоянием, фактическим превышением проектного срока эксплуатации и прогрессирующим физическим износом панелей;
- высоким уровнем энергозатрат на отопление;
- наличием существенного (1,5 - 2 балла) дефицита сейсмостойкости (сейсмоуязвимости) жилых зданий первых массовых застроек;
- потенциалом жилищного ФПМС с точки зрения использования территорий застройки 60-х - 70-х гг. для привлечения частных инвестиций и как альтернативы освоения новых территорий для жилищного строительства.
Модернизация и восстановление наружных стеновых панелей зданий жилищного ФПМС включает в себя усиление, утепление и дополнительную гидроизоляцию конструкций.
Комплексный по составу мероприятий и межотраслевой по организации характер модернизации и восстановления наружных стеновых панелей крупнопанельных жилых домов первых массовых серий в г. Иркутске, масштабность проблемы в условиях ограниченности бюджетных средств, отсутствие научно и экспериментально обоснованных критериев оценки сейсмоуязвимости и системы технического мониторинга жилищного ФПМС требуют максимальной концентрации и целевого использования ресурсов и предопределяют необходимость программно-целевых методов решения.