ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2009 года N 004-20-591035/9
О внесении изменений в Положение о муниципальных правовых актах города Иркутска
Принято на 59 заседании
городской Думы 4-го созыва 26 марта 2009 года
В целях приведения муниципальных правовых актов города Иркутска в соответствие с федеральным и областным законодательством, Уставом города Иркутска, руководствуясь ст.ст. 7, 17, 35, 43, 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 31, 32 Устава города Иркутска, Дума города Иркутска решила:
1. Внести изменения в Положение о муниципальных правовых актах города Иркутска, утвержденное решением Думы города Иркутска от 21.10.2004 N 004-20-040012/4 с изменениями, внесенными решением Думы города Иркутска от 03.07.2006 N 004-20-270381/6 (Приложение N 1).
2. Отменить решение городской Думы города Иркутска от 29 ноября 2000 г. N 25-5гД(3) "О Положении о правовых актах городского самоуправления г. Иркутска".
3. Администрации города Иркутска:
1) опубликовать настоящее решение;
2) внести в оригинал решения Думы города Иркутска от 21.10.2004 N 004-20-040012/4 "О Положении о муниципальных правовых актах города Иркутска" информационную справку о внесенных настоящим решением изменениях;
3) внести в оригинал решения городской Думы города Иркутска от 29 ноября 2000 г. N 25-5гД(3) "О Положении о правовых актах городского самоуправления г. Иркутска" информационную справку о признании утратившим силу в связи с отменой.
Мэр города Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
27 марта 2009 года
N 004-20-591035/9
Приложение N 1
к решению
Думы г. Иркутска
от 27 марта 2009 года
N 004-20-591035/9
ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ ГОРОДА ИРКУТСКА
1) в части 1 статьи 2, части 3 статьи 4, части 3 статьи 5, статье 6, частях 2, 3 статьи 7, наименовании и по тексту статьи 14, наименовании главы 3, наименовании и абзацах втором, третьем статьи 15, дефисе первом части 1 статьи 16, наименовании и по тексту статьи 18, абзаце четвертом статьи 21, статье 26, части 1 статьи 27, абзаце третьем части 2 статьи 28, части 3 статьи 29, частях 2, 3, 4 статьи 31 Положения слова "городского самоуправления" заменить словами "местного самоуправления города Иркутска";
2) в части 1 статьи 2, частях 1, 2 статьи 3, части 2 статьи 4, части 2 статьи 5, абзаце втором части 2 статьи 7, абзаце втором части 2 статьи 24, наименовании и по тексту статьи 28 Положения слова "городском референдуме" в различных падежах заменить словами "местном референдуме" в соответствующих падежах;
3) пункт 5 части 1 статьи 3 Положения изложить в следующей редакции:
"5) правовые акты иных органов местного самоуправления города Иркутска и должностных лиц местного самоуправления города Иркутска, предусмотренных Уставом города Иркутска (Контрольно-счетной палаты города Иркутска, председателя городской Думы, вице-мэра, заместителей мэра города и иных должностных лиц)";
4) в части 2 статьи 5, частях 1, 3 статьи 13 Положения слова "заместителями главы администрации", "заместителей" в различных падежах заменить словами "заместителями мэра города" в соответствующих падежах;
5) часть 1 статьи 8 Положения изложить в следующей редакции:
"1. В целях создания необходимых условий для получения информации о муниципальных правовых актах в соответствии с Федеральным и областным законами об обязательном экземпляре документов:
- по три обязательных экземпляра сборника "Ведомости органов местного самоуправления города Иркутска" направляются в Иркутскую областную государственную универсальную научную библиотеку им. Н.И.Молчанова-Сибирского, являющуюся Книжной палатой Иркутской области;
- по два обязательных экземпляра сборника "Ведомости органов местного самоуправления города Иркутска" направляются в Центральную городскую библиотеку им. А.Потаниной, муниципальное учреждение культуры "Гуманитарный центр - библиотека имени семьи Полевых", кодификационный сектор отдела муниципального законодательства департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации города Иркутска;
- один экземпляр сборника "Ведомости органов местного самоуправления города Иркутска" направляется в Думу города Иркутска";
6) в части 2 статьи 10, абзацах первом, втором статьи 12, абзаце первом части 5 и абзаце первом части 6 статьи 19, статье 22, абзацах втором, третьем части 2, части 3 статьи 24, части 2 статьи 33 Положения слова "постановления мэра города", "постановлений" в различных падежах заменить словами "постановления администрации города" в соответствующих падежах;
7) в абзацах первом, третьем статьи 12 Положения слова "распоряжений", "распоряжения мэра города" заменить словами "распоряжений администрации города" в соответствующих падежах;
8) в абзаце втором статьи 12, абзаце первом статьи 15, абзаце первом статьи 32 Положения слова "городского самоуправления" заменить словами "местного самоуправления";
9) в статье 16 Положения:
а) в части 1 цифры "43" заменить цифрами "52", цифры "15" заменить цифрами "20", цифры "45" заменить цифрами "54", цифры "44" заменить цифрами "53";
б) в части 2 цифры "45" заменить цифрами "54";
10) в статье 17 Положения цифры "45" заменить цифрами "54";
11) статью 19 Положения дополнить новой частью 3.1 в следующей редакции:
"3.1. Проект правового акта не должен содержать коррупционных факторов.
Коррупционными факторами являются:
а) необоснованная широта дискреционных полномочий, то есть полномочий, которые органы местного самоуправления города Иркутска, должностные лица местного самоуправления города Иркутска исполняют по собственному желанию (отсутствие сроков для совершения должностными лицами обязательных действий в отношении граждан и юридических лиц, оценочные формулировки обстоятельств, являющихся основанием для совершения таких действий, возможность должностного лица по своему усмотрению начинать и завершать юридические процедуры и др.);
б) создание излишних административных барьеров (открытый перечень оснований для отказа в совершении действий, приеме документов и (или) неконкретные, субъективно-оценочные основания отказа, необоснованно большой перечень документов, которые необходимо представить физическому или юридическому лицу для реализации своего права, и др.);
в) определение компетенции с формулировкой "вправе", когда это является обязанностью;
г) принятие муниципального правового акта вне компетенции органа местного самоуправления города Иркутска, должностного лица местного самоуправления города Иркутска;
д) наличие в проекте нормативного правового акта пробела в правовом регулировании;
е) использование двусмысленных терминов, формулировок с неясным содержанием;
ж) отсутствие или дефекты нормативного установления порядка и сроков осуществления действий (принятия решений) (не полностью урегулированы (фрагментарны) элементы административной процедуры: определены только права участвующих в процедуре лиц, а обязанности не определены, отсутствует определенность в отношении сроков совершения действий (принятия решений) и др.);
з) наличие очевидных противоречий (коллизий) между нормами единого правового акта или нормами различных правовых актов;
и) необоснованное предоставление льгот, гарантий и иных преимуществ;
к) отсутствие целесообразности принятия нормативного правового акта;
л) иные положения муниципальных правовых актов, способствующие проявлению коррупции в регулируемых ими сферах";
12) в наименовании, части 1, абзацах первом, третьем части 2, части 4 статьи 24 Положения после слова "постановления" дополнить словами "администрации города";
13) часть 2 статьи 25 Положения изложить в следующей редакции:
"2. Право внести на рассмотрение мэра города проект постановления администрации города принадлежит депутатам городской Думы, органам территориального общественного самоуправления, населению города в порядке реализации правотворческой инициативы, а также прокурору города, Контрольно-счетной палате города Иркутска, избирательной комиссии города Иркутска по вопросам их компетенции";
14) в части 2 статьи 27 Положения слова "пунктами 2.3.11, 2.3.13, 2.3.20, 2.3.21, 2.3.25, 2.3.26" заменить словами "пунктами 2.4.7, 2.4.8, абзацем вторым пункта 2.4.10, пунктами 2.4.11, 2.4.15, 2.4.18, 2.4.20, 2.4.21";
15) в части 4 статьи 31 Положения слово "первого" исключить;
16) в абзаце 1 статьи 32 Положения после слова "признается" дополнить словом "первая".
Заместитель мэра - руководитель
аппарата администрации г. Иркутска
Е.Е.ВОЙЦЕХОВИЧ
Начальник отдела
муниципального законодательства
О.А.КОЭСТАНИ
