Выполнение комплексных мероприятий по борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних на территории г. Иркутска в 2003 - 2004 годах, целенаправленная деятельность администрации г. Иркутска в 2005 году позволили достичь определенных положительных результатов и стабилизировать обстановку в работе с несовершеннолетними, оказавшимися в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации. Налажено взаимодействие органов внутренних дел, здравоохранения и образования и иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Иркутска по выявлению беспризорных, безнадзорных детей, оказанию им необходимой медицинской, правовой и социальной помощи.
В результате комплекса принятых мер наметилась тенденция к снижению беспризорности и безнадзорности детей и подростков на территории города с 2002 года на 47%. Уменьшилось количество подростков, доставляемых в органы внутренних дел за правонарушения, с 14656 чел. в 2002 году до 11088 чел. в 2004 году. Проведенный комплекс мероприятий позволил существенно снизить уровень подростковой преступности на территории города, на 31,4% (в 2003 году совершено 888 преступлений, в 2004 году - 609 преступлений). Вместе с тем решение этих и других вопросов, связанных с детской беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, напрямую зависит от обеспечения комплексного подхода и уровня взаимодействия всех ведомств и организаций, ответственных за проведение воспитательной и профилактической работы с подростками и родителями.
В связи с этим необходимы дальнейшие шаги по совершенствованию системы организации досуга несовершеннолетних, активизации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, улучшению координации деятельности различных структур по охране и защите прав несовершеннолетних, формированию объективного отношения общества к данным проблемам.
Социальные факторы остаются одной из основных причин и условий формирования противоправного поведения у подростков. Это семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, бродяжничество, попрошайничество, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц. Проблемы преступности несовершеннолетних, социального сиротства и детской безнадзорности остаются актуальными на территории города и требуют дальнейшей активной деятельности всех структур, работающих с несовершеннолетними.
Для решения перечисленных проблем требуется программно-целевой подход, сосредоточение основных усилий на приоритетных направлениях.
Межведомственный подход в решении задач, направленных на организацию позитивного досуга несовершеннолетних, системную работу по охране и защите прав несовершеннолетних, позволит сконцентрировать усилия и одновременно решать вопросы профилактики семейного неблагополучия и улучшения положения семей, снизить уровень детской безнадзорности за счет внедрения новых современных технологий работы с семьями и детьми, развития учреждений системы дополнительного воспитания, социализации и реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении. Одновременно Программа предусматривает реализацию дополнительных мер по формированию у молодежи приоритетов здорового образа жизни.
Реализация мероприятий Программы позволит снизить уровень детской безнадзорности и подростковой преступности на территории города, увеличить численность детей и подростков, охваченных той или иной формами внеурочной занятости, расширить сеть занятости учащихся, занимающихся физической культурой и спортом, различными видами художественного и технического творчества, оказать действенную и своевременную помощь нуждающимся детям и семьям.