АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АСТРАХАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2009 года N 217
Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Астрахани на 2009 год"
(с изменениями на 25 ноября 2009 года)
(в ред. Постановления администрации города Астрахани от 25.11.2009 N 5906)
В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства в г. Астрахани, в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Астрахани на 2009 год".
2. Управлению пресс-службы администрации города опубликовать настоящее Постановление администрации города в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления администрации города возложить на вице-мэра города Аптекаря Е.Е.
И.о. мэра города
Е.Е.АПТЕКАРЬ
Утверждена
Постановлением администрации
города Астрахани
от 28 января 2009 г. N 217
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. АСТРАХАНИ НА 2009 ГОД"
(в ред. Постановления администрации города Астрахани от 25.11.2009 N 5906)
Паспорт Программы
┌═══════════════════┬═════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Программа "Развитие субъектов малого и среднего │
│Программы │предпринимательства в г. Астрахани на 2009 год" │
│ │(далее - Программа) │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для │Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих │
│разработки │принципах организации местного самоуправления в │
│Программы │Российской Федерации", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О │
│ │развитии малого и среднего предпринимательства в │
│ │Российской Федерации", Устав муниципального │
│ │образования "Город Астрахань" │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Муниципальный │Администрация г. Астрахани │
│заказчик │ │
│Программы │ │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Основной │Комитет экономики и инвестиций администрации │
│разработчик │г. Астрахани │
│Программы │ │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи │Цель: создание условий для развития малого и │
│Программы │среднего предпринимательства в г. Астрахани, │
│ │способствующих: │
│ │- устойчивому росту уровня социально-экономического │
│ │развития города и благосостояния граждан; │
│ │- формированию экономически активного среднего │
│ │класса; │
│ │- ускорению развития малого и среднего │
│ │предпринимательства в приоритетных для г. Астрахани │
│ │сферах деятельности; │
│ │- обеспечению занятости и самозанятости населения. │
│ │Задачи: │
│ │- совершенствование правовых, экономических и │
│ │организационных условий для развития малого и │
│ │среднего предпринимательства; │
│ │- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на │
│ │всех уровнях, привлечение широких кругов │
│ │предпринимателей к решению вопросов социально- │
│ │экономического развития г. Астрахани; │
│ │- развитие системы финансовой и имущественной │
│ │поддержки субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства и организаций, образующих │
│ │инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства; │
│ │- совершенствование системы получения субъектами │
│ │малого и среднего предпринимательства │
│ │организационной, методической, консультационной и │
│ │информационной поддержки по широкому спектру │
│ │вопросов ведения бизнеса; │
│ │- организация эффективного взаимодействия субъектов │
│ │малого и среднего предпринимательства с │
│ │организациями, образующими инфраструктуру поддержки │
│ │субъектов малого и среднего предпринимательства; │
│ │- содействие повышению уровня квалификации │
│ │руководящего и кадрового состава субъектов малого и │
│ │среднего предпринимательства; │
│ │- содействие дальнейшему укреплению социального │
│ │статуса, повышению престижа предпринимательства. │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Важнейшие целевые │1) количество субъектов малого и среднего │
│показатели │предпринимательства │
│ │2) численность работников малого и среднего │
│ │предпринимательства │
│ │3) оборот малых и средних предприятий │
│ │4) объем инвестиций в основной капитал субъектов │
│ │малого и среднего предпринимательства │
│ │5) налоговые поступления от субъектов малого и │
│ │среднего предпринимательства в бюджет г. Астрахани │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы │2009 год │
│реализации │ │
│Программы │ │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │Общий объем финансирования, тыс. руб. - 100.0 │
│финансирования │Местный бюджет, тыс. руб. - 100.0 │
│(в ред. Постановления администрации города Астрахани от 25.11.2009│
│N 5906) │ │
├═══════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │Показатели социально-экономической эффективности: │
│результаты │1) увеличение количества субъектов малого и среднего │
│реализации │предпринимательства; │
│Программы │2) увеличение численности работников малого и │
│ │среднего предпринимательства; │
│ │3) рост оборота малых и средних предприятий; │
│ │4) увеличение объемов инвестиций, направляемых │
│ │субъектами малого и среднего предпринимательства в │
│ │основной капитал │
│ │Показатели бюджетной эффективности: │
│ │увеличение налоговых поступлений в бюджет │
│ │г. Астрахани от субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства │
└═══════════════════┴═════════════════════════════════════════════════════…
1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами
Настоящая Программа разработана на этапе перехода от государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства к государственной политике развития малого и среднего предпринимательства, в связи с введением в действие с 1 января 2008 года Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие критериям, установленным названным Федеральным законом, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства".
Выделение среднего предпринимательства в отдельную категорию потребует изменения подходов в проведении статистических обследований, внесения изменений как в федеральные и региональные, так и муниципальные нормативные акты по развитию предпринимательства.
При этом необходимо отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют составить представление о реальной сфере малого и среднего предпринимательства и осложняют принятие эффективных решений.
Роль малого и среднего предпринимательства в современной экономике трудно переоценить. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подчеркнул, что развитие нашего государства невозможно без формирования мощного среднего класса. Улучшить качество жизни граждан, создать средний класс, можно лишь вовлекая граждан в предпринимательство, создавая им возможности для занятия собственным делом.
Состояние и динамика развития малого бизнеса не только являются показателями здоровья экономики; малый бизнес выполняет и важнейшие социальные функции: оптимизацию и стабилизацию социальной структуры и снижение социальной напряженности.
В целом можно сказать, что малое и среднее предпринимательство является сегодня ядром устойчивого экономического и политического развития.
Малые предприятия заняли определенное место в экономике г. Астрахани и продолжают влиять на формирование социально-экономических показателей города.
По данным Астраханьстата, на 01.01.2008 на территории г. Астрахани осуществляли свою деятельность 22068 субъектов малого предпринимательства, в том числе 4184 малых предприятия. Сведения о количестве субъектов малого предпринимательства и численности работников представлены в следующей таблице:
┌═════┬════════════════════════════════════════┬════════┬════════┬════════‰
│ N │ Показатели │2006 год│2007 год│ Темп │
│ п/п │ │ │ │роста, %│
├═════┼════════════════════════════════════════┼════════┼════════┼════════┤
│ 1. │Общая численность населения города, │500 189 │503 087 │ 100.6 │
│ │чел. │ │ │ │
├═════┼════════════════════════════════════════┼════════┼════════┼════════┤
│ 2. │Общая численность занятых в экономике │246 200 │249 098 │ 101.2 │
│ │города, чел. │ │ │ │
├═════┼════════════════════════════════════════┼════════┼════════┼════════┤
│ 3. │Число СМП, ед. │ 20 125 │ 22 068 │ 109.7 │
├═════┼════════════════════════════════════════┼════════┼════════┼════════┤
│ │в том числе: │ │ │ │
├═════┼════════════════════════════════════════┼════════┼════════┼════════┤
│ │- малые предприятия (МП) │ 3 860 │ 4 184 │ 108.4 │
├═════┼════════════════════════════════════════┼════════┼════════┼════════┤
│ │- индивидуальные предприниматели (ИП) │ 16 265 │ 17 884 │ 110.0 │
├═════┼════════════════════════════════════════┼════════┼════════┼════════┤
│ 4. │Численность работников малого │ 70 874 │ 73 286 │ 103.4 │
│ │предпринимательства, чел. │ │ │ │
├═════┼════════════════════════════════════════┼════════┼════════┼════════┤
│ │в том числе: │ │ │ │
├═════┼════════════════════════════════════════┼════════┼════════┼════════┤
│ │- на малых предприятиях │ 37 616 │ 39 528 │ 105.1 │
