Сравнительная характеристика городов ЦЧР в 2006 году
Наименование показателя | Города ЦЧР | ||||
Воронеж | Белгород | Курск | Липецк | Тамбов | |
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену на 10000 чел. населения | 242,4 | 287,6 | 335,1 | 444,0 | 389,9 |
________________
<1> Без ЛПУ МО РФ и микропредприятий.
4. Воронеж относится к старопромышленным центрам России, слабо адаптированным к развивающейся конкурентной среде. Его промышленный комплекс отличают следующие характеристики:
4.1. Неконкурентоспособность большинства видов продукции. Индикатором этой ситуации является в том числе отмеченный выше слабый экспортный потенциал промышленных предприятий города. В расчете на душу населения воронежские предприятия экспортировали в 2007 году продукции на сумму 279 долларов, что меньше, чем в среднем по России, в 8,9 раза и ЦФО в 14 раз.
4.2. Высокая степень износа основных фондов. Следует, однако, отметить достаточно высокую динамику обновления основных фондов в 2005 - 2007 годах. Воспроизводство этой тенденции является определяющим фактором преодоления в перспективе названной слабой стороны индустриального сектора экономики.
4.3. Сохранение и доминирование традиционных производств, основанных на четвертом технологическом укладе. Элементы пятого технологического уклада используются небольшим кругом предприятий (например, ОАО "КБХА", "Воронежский механический завод" - филиал ФГУП "ГКНПЦ им. М.В. Хруничева", ОАО "Концерн "Созвездие").
4.4. Низкий уровень производительности труда. Значение этого показателя в индустриальном секторе городского округа город Воронеж составляет 67,5% среднего уровня по РФ и 62,1% по ЦФО.
4.5. Сложившаяся структура промышленного производства ориентирована преимущественно на местные рынки сбыта, что существенно ограничивает возможности интеграции предприятий в национальное и тем более в мировое экономическое пространство.
В социально-экономическом плане эта сторона социально-экономической системы города значима с позиций, во-первых, сохранения условий воспроизводства неконкурентоспособной на национальном и мировом рынках продукции (большинства ее видов), во-вторых, сохранения низкого уровня производительности труда и, соответственно, доходов промышленного персонала, в-третьих, консервации условий труда, ограничивающих развитие человеческого капитала.
5. Существенный разрыв между высоким образовательным и научно-техническим потенциалом города и реальной восприимчивостью его производственной системы к инновациям. Занимая лидирующее место в ЦФО по основным характеристикам научного потенциала, по числу использованных в производстве передовых технологий город заметно отстает от признанных инновационных центров России (например, Самары, Нижнего Новгорода и др.).
Незначительна доля инновационно-активных организаций. (В 2008 году в Воронеже их было 17% от числа обследованных организаций.)
6. Неконтролируемый рост сферы торгово-посреднических услуг без надлежащего увеличения их качества, что приводит к острой конкуренции за трудовые и финансовые ресурсы, земельные площади и т.д., ослаблению возможностей развития реального сектора экономики города.
7. Система высшего образования имеет ряд существенных характеристик, снижающих ее потенциал и ограничивающих возможности ее интеграции в национальное и мировое образовательное и научное пространство. В их числе можно назвать следующие:
7.1. Низкий рейтинг большинства вузов города в национальном, тем более мировом образовательном пространстве, заметны позиции только ВГУ, ВГТУ, ВГАСУ, ВГАУ. Особо заметно отставание по таким параметрам, как доходы от совместных контрактов с бизнесом; международный опыт и международная мобильность; публикации в международных журналах; количество рабочих языков, на которых ведется преподавание и др.
7.2. Отсутствие международной аккредитации большинства образовательных программ, малозаметная доля программ, предусматривающих получение двойного диплома.
7.3. Слабая связь большинства вузов с фактическими и потенциальными работодателями, низкий уровень мотивации последних участвовать в определении компетенций, которыми должны обладать выпускники воронежских вузов.
7.4. Неразвитость образовательной и обслуживающей инфраструктуры (высокий износ лабораторного оборудования, низкая оснащенность учебных аудиторий современными техническими средствами и др.). Ограниченная сфера использования современных интерактивных образовательных технологий, в т.ч. дистанционного обучения.
7.5. Низкое качество условий проживания иногородних, в т.ч. иностранных, студентов и неразвитая социально-бытовая инфраструктура.
7.6. Отсутствие необходимого числа профессионально подготовленных менеджеров международных служб вузов. Недостаточное знание перспективных для российской высшей школы сегментов мирового рынка образовательных услуг и методов работы на них. Недостаточное финансовое обеспечение деятельности вузов по рекламе, маркетингу и набору иностранных студентов.
8. Формирование финансовой основы местного самоуправления городского округа город Воронеж отличается возрастающей степенью зависимости от внешних источников. Выше уже было отмечено, что безвозмездные перечисления в бюджет городского округа, предприятия которого 80,9% налоговых поступлений перечисляют в бюджеты других уровней, растут высокими темпами. В 2003 году они составляли 23,5% всех доходов бюджета городского округа, в 2008 году - 30,0%.
В социально-экономическом плане эта сторона значима с позиций, во-первых, ограничения возможностей бюджетного потенциала муниципального образования, во-вторых, сохранения устойчивого воспроизводимого дисбаланса между расходными обязательствами органов местного самоуправления и доходными возможностями местных бюджетов, в-третьих, слабой заинтересованности названных органов в наращивании налогооблагаемой базы предприятий города.
О низкой бюджетной обеспеченности городского округа город Воронеж свидетельствуют данные, представленные в таблице 22.