Муниципальная целевая программа "Сохранение и развитие культуры и искусства города Воронежа на 2007 - 2010 годы" (далее именуется программа) разработана в целях реализации основных направлений социально-экономической политики городского округа город Воронеж на долгосрочную перспективу.
Осуществляемые в стране экономические реформы не могли не затронуть культурную жизнь, которая в последнее десятилетие испытывала воздействие двух противоположных тенденций.
Отрасль, традиционно ориентированная на финансовую поддержку государства, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Темпы износа особо ценных недвижимых объектов культурного наследия продолжают отставать от темпов их восстановления.
По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий со стороны государства и местных органов самоуправления.
Экономическая ситуация в стране и в городе Воронеже не позволила решить весь комплекс проблем, стоящих перед сферой культуры. Финансирование учреждений культуры города в последние годы осуществлялось недостаточно, что не позволяло полностью удовлетворить их потребности.
В то же время возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры ограничена социальными целями их деятельности, недостаточным уровнем благосостояния жителей города.
В существующих условиях нашей жизни именно культура берет на себя задачу сохранения духовных, нравственных ориентиров общества, воспитание молодежи.
Из-за недостаточного финансирования отрасли культуры увеличился разрыв между культурными потребностями горожан и возможностями их удовлетворения. Материально-техническая база учреждений культуры отстает от современных требований и остро нуждается в укреплении и совершенствовании.
Многообразие проблем в сфере культуры города делает невозможным их решение без активной поддержки местных органов власти и применения программных методов. Укрепление культурного потенциала городского округа город Воронеж требует преобразований, на осуществление которых и направлена программа. Значительная часть затрат, связанных с реализацией программы, приходится на проведение реконструкции, реставрационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах и укрепление их материально-технической базы.
Использование программно-целевого метода необходимо и при реализации других направлений программы, охватывающих все основные сферы культурной жизни.
Невыполнение данной программы, сокращение финансирования ее основных разделов может повлечь:
- потерю части недвижимых объектов культурного наследия вследствие опережения темпов их износа над темпами их восстановления и консервации;
- финансовые потери от неэффективного использования недвижимых объектов культурного наследия;
- сокращение влияния органов местного самоуправления на формирование "человеческого капитала", потерю квалифицированных кадров в отрасли;
- нарушение единого информационного и культурного пространства;
- нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан.