Задачи, предусмотренные на первом этапе реализации Программы реализации Концепции реформирования муниципальных финансов городского округа город Воронеж на 2007 - 2009 годы
Первоначально необходимо проанализировать полномочия органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, которые являются платформой, базовой отправной точкой для выделения и юридического закрепления муниципальных услуг, а также провести детальную сравнительную оценку потребности в предоставляемых на территории городского округа город Воронеж муниципальных услугах (в разрезе отдельных конкретных видов муниципальных услуг, предоставляемых в области социальной сферы и городского хозяйства) и фактически предоставленных муниципальных услуг за последние три отчетных года: 2005-й, 2006-й, 2007 годы и первое полугодие 2008 финансового года. Проводимая оценка будет учитывать реальные потребности жителей городского округа в предоставляемых муниципальных услугах, базироваться на отчетных данных об исполнении бюджета за соответствующие анализируемые периоды.
Перед непосредственным выделением муниципальной услуги необходимо четко определить критерии и порядок выделения муниципальных услуг в принципе, что должно найти юридическое отражение в муниципальном правовом акте, утверждающем Положение о муниципальной услуге.
Определив критерии и порядок выделения муниципальных услуг, необходимо разработать форму юридического оформления комплекса муниципальных услуг. В качестве универсальной формы предлагается форма реестра муниципальных услуг, под которым понимается документ, содержащий регулярно обновляемые сведения обо всех муниципальных услугах, предоставляемых получателям муниципальных услуг полностью или частично за счет средств бюджета городского округа город Воронеж. Прикладное значение данного муниципального правового акта заключается в том, что указанный документ четко зафиксирует порядок, позволяющий выделить муниципальную услугу, определить свойственные ей атрибуты и занести ее в реестр муниципальных услуг, определить правила ведения и использования данного реестра.
Далее будет разработан и нормативно утвержден собственно перечень муниципальных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении. Таким образом, реестр муниципальных услуг получит свое содержательное наполнение. Нормативное закрепление выделенных муниципальных услуг будет являться первым необходимым шагом к переходу на систему бюджетирования, ориентированного на результат. Выделенная конкретная муниципальная услуга будет являться одновременно и основой бюджетного планирования, и тем результатом, на который будет ориентирована деятельность отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж и подведомственных им бюджетных учреждений.