Если крупные предприятия определяют техническую мощь городского округа, то малое предпринимательство в силу своей массовости и территориальной обособленности в значительной мере является его социально-экономической основой. Малое предпринимательство на территории городского округа, не требуя крупных стартовых инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, помогает экономно и оперативно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагирует на изменение конъюнктуры рынка и придает экономике дополнительную стабильность.
Количество субъектов малого предпринимательства на территории городского округа город Воронеж в 2006 году составило 9596 ед.
Количество лиц, занятых в малом предпринимательстве с 2004 года по 2006 год выросло на 35,9% и составило 112,65 тыс. человек, при этом доля занятых в субъектах малого предпринимательства без образования юридического лица составила около 20% всех занятых в малом предпринимательстве (рис. 2.2.10)*.
________________
* Рисунок 2.2.10 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Стабильно на протяжении рассматриваемого периода растет объем налоговых поступлений в бюджет городского округа город Воронеж от субъектов малого предпринимательства. Так, с 2004-го по 2006 год объем поступлений налогов на совокупный доход вырос на 49,6% и составил в 2006 году 511321 тыс. рублей.
Структура поступлений налогов на совокупный доход по видам налогов за 2004 - 2006 годы представлена на рис. 2.2.11*.
________________
* Рисунок 2.2.11 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Основная доля малых предприятий приходится на торговлю и бытовые услуги - 49%; обрабатывающие производства - 13%; строительство - 11%; прочие производства - 27%.
Сложившаяся отраслевая структура малого предпринимательства на территории городского округа город Воронеж является характерной, так как именно отрасли сферы торговли и предоставления услуг требуют наименьших финансовых затрат и обеспечивают высокую скорость оборота и доходность вложенных средств.
Важность сохранения и стимулирования развития деятельности субъектов малого предпринимательства в видах экономической деятельности промышленного производства обусловлена тем, что именно такие субъекты малого предпринимательства обеспечивают стабильный уровень пополнения доходной части бюджета городского округа, производство конкурентоспособных товаров, принимают активное участие в реализации инвестиционных проектов, а также образуют наибольшее количество рабочих мест.
В видах экономической деятельности промышленного производства наблюдается рост объема производства в абсолютных показателях. Так с 2005 года по 2006 год объем производства малых предприятий в видах экономической деятельности "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" вырос на 1201,8 млн. рублей. Однако доля малых предприятий в общем объеме промышленного производства остается стабильной (11%), что объясняется высокими темпами роста объема промышленного производства крупными и средними предприятиями (рис. 2.2.12)*.
________________
* Рисунок 2.2.12 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
В сложившихся условиях особенно важными становятся действия органов местного самоуправления, предпринимаемые в целях придания импульса для создания новых и развития существующих субъектов малого предпринимательства.
В целях создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства на территории городского округа город Воронеж разработана муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2007 - 2009 годы" с финансированием из бюджета городского округа в размере 5755 тыс. рублей за 2007 - 2009 годы. Программа направлена на обеспечение правовых, экономических и организационных условий эффективного развития предпринимательства в городском округе город Воронеж по следующим направлениям:
- совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- финансово-кредитная и имущественная поддержка малого предпринимательства;
- организационное, научно-методическое, кадровое и информационное обеспечение малого предпринимательства;
- преодоление административных барьеров в сфере малого бизнеса.
Программой предусмотрен ряд показателей экономической и бюджетной эффективности, которые должны быть достигнуты к концу реализации программы (2009 год).
Для более тесного взаимодействия административных структур и субъектов малого бизнеса организована работа координационного совета по развитию малого предпринимательства при главе городского округа город Воронеж. Предприниматели непосредственно принимают активное участие в заседаниях совета, где обсуждаются нормативно-правовые акты, методы преодоления административных барьеров, предложения по оптимизированию работы структурных подразделений администрации городского округа.
Вместе с тем, несмотря на положительную динамику развития малого предпринимательства на территории городского округа, а также оказания отдельных мероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательства, наблюдаются следующие проблемные моменты, определяющие необходимость реформирования в данной области:
- закрепление мероприятий по оказанию поддержки субъектов малого предпринимательства на срок реализации муниципальной целевой Программы;
- рост деловой активности малого предпринимательства наблюдается в основном в торговле и сфере услуг, в промышленном производстве наметилась тенденции к стагнации развития малого предпринимательства.
Кроме того, необходимость реформирования в данной области обусловлена и необходимостью приведения в жизнь механизмов и принципов, а также соблюдения требований, заложенных в Федеральном законе от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".