В теории и на практике оценочных работ используются три основных метода определения стоимости: затратный, доходный и метод сравнительных продаж.
В данной Методике применяется оценка на основе стоимости земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, вызванным захламлением земель. Кроме того, учитываются затраты на проведение обследований и аналитических работ на основе сметной стоимости фактически выполненных соответствующих работ. При этом прямой ущерб на сбор, вывоз и утилизацию несанкционированно размещенных отходов в расчет не берется в целях понуждения нарушителя к восстановлению первоначального состояния земельного участка за свой счет.
Исчисление общего размера ущерба, вызываемого захламлением городских земель, производится суммированием стоимости земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, и затрат на проведение обследования и аналитических работ:
У = СЗУ + Зобсл,
где У - общий размер ущерба, рублей;
СЗУ - стоимость земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, рублей;
Зобсл - затраты на проведение обследования и аналитических работ, рублей.
В качестве базовых величин при исчислении размера ущерба используются ставки земельного налога, которые с помощью поправочных коэффициентов корректируются для земель различного функционального назначения и различной степени нарушения. Степень захламления земель устанавливается по результатам натурного обследования.
Величина стоимости земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, определяется произведением средней ставки платы земельного налога, действующей на время выявления факта захламления, на коэффициент, учитывающий вид территориальной зоны, на площадь захламления, на коэффициент, учитывающий время вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, и коэффициент, учитывающий класс опасности размещенных отходов.
СЗУ = Ст x Ктерр x ПЗ x Квр x Копасн,
где СЗУ - стоимость земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, рублей;
Ст - средняя ставка платы земельного налога, действующая на время выявления факта захламления, рублей/кв. м;
Ктерр - величина коэффициента, учитывающего вид территориальной зоны, определяется следующим образом:
- жилые зоны - 4;
- общественно-деловые зоны - 3;
- производственные зоны - 2;
- зоны инженерной и транспортной инфраструктуры - 2;
- рекреационные зоны - 5;
- зоны сельскохозяйственного использования - 3;
- зоны специального назначения - 2;
- зоны военных объектов - 2;
ПЗ - площадь захламления, кв. м;
Квр - коэффициент, учитывающий время вывода земельного участка из состояния, отвечающего нормативным требованиям, определяется следующим образом:
- до 10 дней - 0,5;
- от 10 до 30 дней - 1,0;
- свыше 30 дней - 2.
Копасн - коэффициент, учитывающий класс опасности для окружающей среды размещенных отходов, материалов:
- для отходов 1-го класса опасности (для отходов, размещенных без тары, на открытом грунте) - 3;