ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2010 года N 150п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА СТОЛИЦЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) - ГОРОДА ЯКУТСКА НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
В целях долгосрочного планирования развития учреждений культуры городского округа "Город Якутск", обеспечения населения качественными услугами организаций культуры:
1. Утвердить Долгосрочную целевую программу технической и технологической модернизации учреждений культуры городского округа "Город Якутск" "Культура столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2011 - 2015 годы" согласно приложению N 1.
2. Комитету экономики, прогнозирования и ценообразования Окружной администрации городского округа ГО "Город Якутск" (Костромин Д.А.) обеспечить финансирование программных мероприятий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию.
3. Управлению культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска (Корякина А.Н.) обеспечить контроль, отчетность и реализацию Долгосрочной целевой программы.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
5. Контроль исполнения данного распоряжения возложить на заместителя главы Баишева Ю.П.
Глава
Ю.В.ЗАБОЛЕВ
Утверждена
постановлением
Окружной администрации г. Якутска
от 9 сентября 2010 года N 150п
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КУЛЬТУРА СТОЛИЦЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) - ГОРОДА ЯКУТСКА НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной целевой программы "Культура столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2011 - 2015 годы"
Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Культура столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2011 - 2015 годы" |
Дата принятия решения | Резолюция совещания работников культуры городского округа "Якутск" от 9 февраля 2006 г., приказ Управления культуры и духовного развития мэрии г. Якутска N 227 от 11 декабря 2006 г., постановление главы городского округа "Город Якутск" N 10п от 08.02.2010. Утверждено постановлением главы городского округа "Город Якутск" N ____ от ____________г. |
Заказчик-координатор Программы | Окружная администрация города Якутска |
Основной разработчик Программы | Управление культуры и духовного развития Окружной администрации г. Якутска и учреждения культуры городского округа "Город Якутск" |
Основные цели Программы | - обеспечение полномочий городского округа "Город Якутск" в области культуры в соответствии с настоящими и перспективными направлениями культурной политики РФ, РС(Я) в целях сохранения культурного наследия и развития культуротворческого потенциала столичного города РС(Я) - города Якутска в соответствии с потребностями местного населения; - обеспечение адаптации учреждений культуры новому нормативно-правовому, бюджетному и административному регулированию основной деятельности |
Основные задачи Программы | - сохранение объектов материального и явлений нематериального культурного наследия; - адресная поддержка деятелей профессионального искусства, мастеров-умельцев декоративно- прикладного искусства и народного художественного промысла; - обеспечение условий для художественного творчества и инновационной социокультурной деятельности, развитие новых форм деятельности в сфере культуры; - внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры; - обновление специального оборудования учреждений культуры; - стимулирование развития народного художественного творчества и художественного промысла; - капитальное строительство |
Сроки реализации | 2011 - 2015 годы |
Перечень подпрограмм | Нет |
Перечень основных мероприятий Программы | I. Сохранение объектов культурного наследия местного значения; II. Адресная поддержка деятелей профессионального искусства, мастеров-умельцев декоративно-прикладного искусства и народного художественного промысла; III. Обеспечение условий для художественного творчества и инновационной социокультурной деятельности, развитие новых форм деятельности в сфере культуры; IV. Внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры; V. Обновление специального оборудования учреждений культуры; VI. Стимулирование развития народного художественного творчества и художественного промысла; VII. Капитальное строительство |
Исполнители | Управление культуры и духовного развития, учреждения культуры городского округа "Город Якутск"; учреждения культуры городского округа "Город Якутск"; общественные организации, предприятия и учреждения городского округа "Город Якутск" |
Объем и источники финансирования | В связи с отсутствием расходных обязательств федерального и республиканского бюджетов в исполнении полномочий в сфере культуры муниципальным образованием настоящая Программа реализуется за счет средств местного бюджета. Привлечение средств республиканского бюджета планируется участием в конкурсе творческих проектов в рамках РЦП. Внебюджетные средства, привлекаемые учреждениями культуры за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направляются на финансирование мероприятий Программы в размере не менее утвержденных сумм. Всего расходы на реализацию настоящей Программы составляют - 567 020,76 тысяч рублей. В том числе средства: местного бюджета - 562 470,76 тыс. рублей, республиканского бюджета - 2 400,00 тыс. рублей, собственные средства учреждений культуры - 2 150,00 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - обеспечение сохранности объектов культурного наследия местного значения; - развитие жанров народного художественного промысла, воспитание мастеров народного художественного промысла; - укрепление инфраструктуры учреждений культуры и повышение социальной роли учреждений культуры; - подключение библиотек городского округа к корпоративным информационным ресурсам, обеспечение доступа населения к электронным базам данных |
Перечень индикаторов эффективности мероприятий Программы | 1. Обеспечение сохранности памятников местного значения; 2. Обеспечение охраны памятников местного значения; 3. Посещаемость муниципальных библиотек; 4. Посещаемость муниципальных культурно- досуговых учреждений; 5. Пополнение электронного каталога муниципальных библиотек; 6. Пополнение электронного фонда муниципальных библиотек; 7. Обеспеченность муниципальных библиотек автоматизированными рабочими местами; 8. Востребованность платных услуг культурно- досуговых учреждений |
Система организации контроля за исполнением Программы | Текущее управление, контроль, координацию по реализации Программы осуществляет заказчик-координатор - Управление культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска. В целях привлечения общественности к управлению Программой создается Координационный совет Программы. Якутская городская Дума ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, показатели индикаторов эффективности мероприятий Программы, механизмы реализации Программы и состав исполнителей с учетом выделяемых на реализацию целевой программы финансовых средств |
I. Нормативная правовая база Программы
Долгосрочная целевая программа "Культура столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана на основании Конституции Российской Федерации, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), Основ законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральных законов "О библиотечном деле", "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", "О днях воинской славы (победных днях) России", "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", "О народных художественных промыслах", Закона Республики Саха (Якутия) "О статусе столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска", Устава городского округа "Город Якутск" в целях исполнения полномочий городского округа в области культуры согласно положениям Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003.
Мероприятия настоящей Программы разработаны с учетом Федеральных целевых программ "Культура России (2006 - 2010 г.г.)", "Социальное развитие села до 2010 года", Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы", Республиканских целевых программ "Создание условий для духовно-нравственного развития граждан Республики Саха (Якутия) (2005 - 2010 г.г)", "Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо на 2007 - 2015 г.г.".
Настоящая Программа ориентирована на подготовку муниципальной сети учреждений культуры к новому административному, бюджетному регулированию основной деятельности согласно основным ориентирам государственной политики в области социальной сферы, обозначенных в постановлениях Правительства РФ от 22.05.2004 N 249 (ред. от 23.12.2004) "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", от 25.05.2006 N 229 "Об утверждении Положения об установлении требований к результатам работы по предоставлению бюджетных услуг, основных правах по самостоятельному распоряжению бюджетными средствами и методике оценки выполнения требуемых результатов работы", также в постановлениях Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2005 года N 395 "О мерах по формированию системы управления бюджетными услугами", от 22.06.2006 N 272 "Об утверждении порядка проведения ежегодной оценки потребности в представлении бюджетных услуг и методика учета результатов оценки при формировании расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год".
Настоящая Программа разработана с учетом:
- решений заседания Государственного Совета РФ "О государственной поддержке традиционной народной культуры в России" от 26.12.2006;
- Рекомендаций заседания "круглого стола" Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ по теме "Проблемы и перспективы художественного образования в России" (протокол заседания "круглого стола" от 06.02.2007 N 9);
- основных направлений государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года и планом действий по их реализации согласованных Правительством Российской Федерации от 01.06.2006 N МФ-П44-2462;
- Государственной стратегии формирования системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников в Российской Федерации;
Методических рекомендаций Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации:
- по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества;
- по реализации вопросов местного самоуправления в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов, согласованных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации;
- Методики экономической оценки объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Программа направлена на решение вопросов технологической и технической модернизации основной деятельности и материально-технической базы учреждений культуры, становления и расширения музейного дела в городском округе, повышения качества бюджетных услуг учреждений культуры, возрождения и развития традиционного народного творчества в селах городского округа, формирования условий для становления инновационных форм социально-культурной деятельности, создающих условия и гарантирующих реализацию закрепленных законодательством Российской Федерации прав и свобод граждан в области культуры.
Программа определяет направления муниципальной политики в сфере культуры и ориентирована на решение следующих основных задач:
- развитие учреждений культуры городского округа "Город Якутск" в условиях местного самоуправления;
- сохранение и развитие народной традиционной культуры;
- обеспечение условий успешной социокультурной интеграции населения в мировое, общероссийское культурное пространство;
- развитие новых форм деятельности в сфере культуры.
II. Проблемный анализ ситуации и характеристика основных проблем сферы культуры городского округа "Город Якутск"
Якутск - один из крупнейших исторических, научных и культурных центров Республики Саха (Якутия). На протяжении всей своей истории город Якутск развивался как административный центр огромной территории, и вся его история тесно связана с историей всей республики. Территория современного Якутска хранит культурные напластования разных эпох и имеет древнюю и богатую историю.
В нем жили и творили выдающиеся деятели науки и искусства, культуры и образования, внесшие большой вклад в культурное развитие республики. Памятники духовного наследия Якутска сосредоточены в музеях, архивах и частных собраниях. Все эти факторы - исторические и культурологические - являются составляющими культурного наследия Якутска и определяют его своеобразие. Сегодня город Якутск имеет достаточно развитую культурную инфраструктуру, квалифицированный кадровый потенциал и именно здесь сосредоточены ведущие театрально-художественные, музейные и библиотечные организации республики.
В ведении Управления культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска находятся:
1. Муниципальное учреждение "Централизованная библиотечная система г. Якутска", объединяющее Центральную городскую библиотеку им. Белинского В.Г., библиотеку "Школьный мир", библиотеку "Библиотека приключений", библиотеку "Книга 03", библиотеку "Теплый дом", библиотеку "Дом семейной книги", библиотеку "Бизнес-библиотека", библиотеку-филиал N 4 и библиотеку "Березка" в мкр. Марха, библиотеку-филиал N 8 в мкр. Кангалассы, библиотеку "Аргыс" с. Хатассы, библиотеку 10 "Ньургуhун" с. Тулагино, библиотеку-филиал N 12 с. Капитоновка, библиотеку-филиал N 14, библиотеку-филиал N 15 с. Маган и библиотеку-филиал N 20 с. Табага;
2. Муниципальное учреждение "Окружной центр народного творчества", объединяющее культурно-досуговые учреждения: Центр духовности "Камелек", Центр духовной культуры "Арчы дьиэтэ", Дом культуры им. Ю.А. Гагарина, Молодежно-оздоровительный центр "Сатори" в г. Якутске, Культурно-спортивный центр "Чэчир" и Культурно-оздоровительный центр "Пульс" в мкр. Марха, Дом культуры "Горняк" мкр. Кангалассы, Дом культуры "Кедр" и СДК "Искра" с. Табага, Центр культуры и досуга "Тусулгэ" с. Тулагино, Сельский клуб "Тирэх" с. Капитоновка, Сельский клуб "Родник" с. Кильдямцы, Сельский клуб "Алгыс" с. Сырдах, Центр культуры "Тускул" с. Хатассы, Дом культуры "Надежда" с. Пригородное, сельский дом культуры с. Маган;
3. Дом-музей им. А.Е. Кулаковского, Городской обрядово-ритуальный комплекс "Ысыах Туймаады", Арт-галерея "Ургэл";
4. Центр культурно-массовых проектов, Информационно-методический отдел, централизованная бухгалтерия Управления культуры и духовного развития.
Социально-политические и экономические перемены 90-х годов не могли не отразиться на культурной ситуации. При этом перемены носили как позитивный, так и негативный характер.
За период функционирования в Якутске новой структуры управления городским хозяйством с переходом на местное самоуправление выработана и продолжает совершенствоваться новая методика и методология в области руководства и регулирования культурных процессов в новых условиях. Учреждения культуры в новых условиях стали работать инициативней и интересней, культурная сфера города обогатилась новыми красками, появились новые направления, а горожане получили новые формы культурного досуга. Однако сложности, прежде всего экономические, переходного периода не могли не оказать отрицательного воздействия на сферу культуры.
По исполнению полномочий городского округа по организации библиотечного обслуживания, комплектованию библиотечных фондов библиотек городского округа
По числу библиотек и численности библиотечного фонда городской округ "Город Якутск" является ведущим в республике: в библиотеках округа по состоянию на 01.01.2007 записаны 63 485,00 человек, что равняется четверти всего населения городского округа. Более половины постоянных пользователей библиотек составляет молодежь до 24 лет (38 700 человек).
Книговыдача по состоянию на 01.01.2009 составила 1 235 614 экземпляров при 444 170 посещениях. Индикатор книгообеспеченности жителей/читателей городского округа составляет 1,57 (6,5) экземпляра, что в два раза ниже стандарта ИФЛА. По данным показателям городской округ занимает последние места в республике. Индикатор книгообращаемости, показывающий востребованность фондов библиотек города, по результатам 2009 года равнялся 3,17, против стандарта ИФЛА равному 5. Норматив обновления книжного фонда согласно постановлению Правительства РС(Я) N 218 от 25 мая 2006 года составляет 0,85 экземпляра на обслуживаемого читателя. Выполнение данного норматива составляет 80,3%.
Динамика основных показателей деятельности общедоступных публичных библиотек городского округа "Якутск" за 2003 - 2006 годы
ПОКАЗАТЕЛЬ | 2003 | 2004 | Рост % | 2005 | Рост % | 2006 | Рост % |
Количество пользователей, тыс. чел. | 58 769 | 61 556 | 4,74 | 57 073 | -7,28 | 60 851 | 6,62 |
Книговыдача, тыс. экз. | 1 218 200 | 1 289 960 | 5,89 | 1 224 366 | -5,08 | 1 236 390 | 0,98 |
Число посещений, тыс. чел. | 426 760 | 436 871 | 2,37 | 411 232 | -5,87 | 429 109 | 4,35 |
Библиотечный фонд, тыс. экз. | 397 726 | 398 413 | 0,17 | 384 931 | -3,38 | 399 157 | 3,70 |
Среднестатистический рост основных показателей Централизованной библиотечной системы города составляет в среднем 4% ежегодно, что связано с ростом количества жителей города. В 2005 году в связи с вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 из состава ЦБС вышел Жатайский филиал, что повлекло снижение количества записанных пользователей. В 2006 году все показатели были выравнены.
Число посадочных мест в библиотеках города составляет всего 360 единиц. Библиотеками ежегодно по заявкам организаций открываются пункты внестационарного и передвижного библиотечного обслуживания (в 2006 году - 33) в детских садах (N 9, 10, "Олененок"), школах (N 13, 26, 2), учреждениях (профилактории "Чэбдик", "Хоту", наркологический диспансер, реабилитационный центр, детский дом "Берегиня").
Основной проблемой библиотек города является изношенность материально-технической базы и нехватка помещений.
В истории города Якутска единственное типовое здание для нужд городской публичной библиотеки, открытой в 1886 году, было построено губернатором И.И. Крафтом в 1912 году. На данный момент здание отреставрировано и передано под нужды Национальной библиотеки РС(Я) (историческое здание). С 1912 года по настоящее время типовых зданий для нужд массовых публичных библиотек города Якутска и пригородных сел не строилось. Все 17 библиотек расположены в приспособленных зданиях: 8 в жилых домах, 4 в зданиях клубов, 1 в здании музыкальной школы, 5 имеют отдельные здания, из которых 2 аварийные. В 7 библиотеках нет никаких удобств.
