ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2010 года N 234п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
В целях исполнения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Организация пассажирских перевозок на территории городского округа "Город Якутск" на 2011 - 2013 годы" согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
2. Управлению предпринимательства, промышленной политики и транспорта Окружной администрации города Якутска (Бронов А.А.) обеспечить реализацию программных мероприятий по выполнению долгосрочной целевой программы "Организация пассажирских перевозок на территории ГО "Город Якутск" на 2011 - 2013 годы" согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
4. Контроль исполнения данного постановления возложить на первого заместителя главы Авксентьева В.И.
Глава
Ю.В.ЗАБОЛЕВ
Приложение N 1
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
об утверждении долгосрочной целевой программы
"Организация пассажирских перевозок
на территории ГО "Город Якутск"
(2011 - 2013 годы)"
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОРГАНИЗАЦИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ ГО "ГОРОД ЯКУТСК" НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Организация пассажирских перевозок на территории ГО "Город Якутск" (2011 - 2013 годы)" |
Дата принятия решения о разработке Программы | Решение Якутской городской Думы от 25.03.2010 N РЯГД-24-4 |
Заказчик | Окружная администрация городского округа "Город Якутск" |
Разработчик | Управление предпринимательства, промышленной политики и транспорта |
Исполнитель | Управление предпринимательства, промышленной политики и транспорта, МУП "ЯПАК", НП "СоюзАвто", МУ "ЕДС" |
Цель Программы | Создание условий для улучшения транспортного обслуживания населения за счет повышения эффективности функционирования городского пассажирского транспорта общего пользования при соблюдении принципов надежности и безопасности пассажирских перевозок и развития действующей транспортной инфраструктуры на территории городского округа "Город Якутск" |
Основные задачи Программы | Обеспечение на основе использования механизмов муниципального регулирования и рыночной самоорганизации: - Обновления парка пассажирских автотранспортных средств и оптимизации его работы; - Обустройства остановочных пунктов; - Удовлетворения потребностей населения города Якутска в транспортном обслуживании, а также повышения устойчивости функционирования пассажирского транспорта и качества обслуживания пассажиров за счет повышения регулярности движения и оперативного контроля за состоянием обслуживания пассажиров на линии; - Организации новых и оптимального перераспределения действующих маршрутов пассажирского транспорта с учетом загруженности улично-дорожной сети и потребностей населения; - Повышения эффективности использования резерва автобусов на наиболее загруженных направлениях. |
Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в один этап на период с 2011 г. по 2013 г. |
Ожидаемые конечные результаты | В 2011 г. получить начальные (исходные) результаты от проведенных мероприятий по Программе. В 2012 году улучшить эффективность показателей от мероприятий по улучшению транспортного обслуживания на 15% (введение различных категорий граждан) от показателей предыдущего года в 2013 году |
Важнейшие целевые показатели | - Доля новых транспортных средств в общем количестве подвижного состава; - Доля оборудованных остановочных пунктов; - Соотношение количества жалоб пассажиров в отчетном периоде к предыдущему; - Средняя вместимость автобусов для эффективного выполнения перевозок пассажиров; - Интервалы движения. |
Объемы и источники финансирования | Объем финансирования, необходимый для реализации программных мероприятий до 2013 года, составляет 140 420,00 тыс. рублей, в том числе: - 2011 год - 40 150,00 тыс. руб.; - 2012 год - 93 070,00 тыс. руб.; - 2013 год - 7 200,00 тыс. руб. Источник финансирования - местный бюджет ГО "Город Якутск" |
Система организации контроля над исполнением Программы | Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Окружная администрация г. Якутска |
ГЛОССАРИЙ
(условные обозначения)
ОА г. Якутска | Окружная администрация г. Якутска |
КЭПиЦ | Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования Окружной администрации г. Якутска |
ДИО | Департамент имущественных отношений г. Якутска |
ФКУ | Финансово-казначейское управление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по городу Якутску |
МУП "ЯПАК" | Муниципальное унитарное предприятие "Якутская пассажирская автотранспортная компания" |
НП "СоюзАвто" | Некоммерческое партнерство "СоюзАвто" |
ООО "ЕДС" | Общество с ограниченной ответственностью "Единая диспетчерская служба" |
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Программа "Организация пассажирских перевозок на территории ГО "Город Якутск" на 2011 - 2013 годы" разработана на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ с целью создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
В условиях все увеличивающейся транспортной подвижности населения одним из основных факторов стабильности в обеспечении жизнедеятельности города становится пассажирский транспорт. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием повышения уровня жизни населения.
Пассажирский транспорт играет важную роль в развитии городской инфраструктуры, с его помощью обеспечиваются жизнедеятельность экономики города и социально-экономические потребности населения.
Основной целью Программы является повышение уровня обеспеченности населения города доступностью пассажирского транспорта. Программа предусматривает мероприятия, направленные на увеличение протяженности и разработки направления маршрутов, а также регулярность движения транспортных средств, сохранение количественных показателей работы пассажирского транспорта и улучшение качества обслуживание населения. Один из важных вопросов, требующий решения, это - транспортная инфраструктура города Якутска, которая должна представлять из себя комплекс технических средств, - здания (диспетчерский пункт, автокассы), сооружения (посадочные павильоны, автобусные и конечные остановки), обеспечивающие стабильность и безопасность функционирования транспортного комплекса.
Долгосрочная целевая программа "Организация пассажирских перевозок на территории ГО "Город Якутск" на 2011 - 2013 годы" предусматривает проведение следующих работ:
- внедрение системы электронной оплаты проезда в общественном транспорте;
- внедрение автоматизированной программы мониторинга исследования пассажиропотока;
- создание разветвленной сети по продаже проездных билетов на все направления маршрутной сети;
- приобретение автобусов для обновления парка подвижного состава и для замены транспорта, требующего списания.
Программно-целевой подход к решению проблем развития муниципального пассажирского автотранспорта необходим, поскольку только целенаправленная деятельность всех заинтересованных структур по совершенствованию условий для предоставления транспортных услуг населению и улучшению транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании "г. Якутск" позволит добиться конкретных результатов путем сосредоточения сил и средств на выполнении главной задачи по улучшению жизни жителей муниципального образования "г. Якутск".
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы "Организация пассажирских перевозок на территории ГО "Город Якутск" на 2011 - 2013 годы" является создание условий для улучшения транспортного обслуживания населения за счет повышения эффективности функционирования городского пассажирского транспорта общего пользования при соблюдении принципов надежности и безопасности пассажирских перевозок и развития действующей транспортной инфраструктуры муниципального образования "Город Якутск". Ее выполнение призвано обеспечить на основе использования механизмов муниципального регулирования и рыночной самоорганизации высокий уровень транспортного обслуживания населения, стабильную работу пассажирского автотранспорта всех форм собственности, улучшение контроля за качеством пассажирских перевозок.
Для этого необходимо:
- планомерное обновление подвижного состава, используемого для пассажирских городских и пригородных автобусных перевозок;
- совершенствование транспортной инфраструктуры городской маршрутной сети, включающее в себя комплекс организационно-технических мероприятий по обустройству остановочных пунктов, стоянок автобусов и подъездных путей;
- оптимизация городской маршрутной сети, позволяющая обеспечить равномерное пространственное обслуживание территории города;
- создание наиболее благоприятных условий на дорогах города для работы пассажирского транспорта общего пользования, способствующих сокращению времени на поездку пассажира и его безопасности;
- создание максимально эффективной системы взаимодействия всех участников городских пассажирских перевозок;
- повышение уровня транспортной доступности территорий и услуг для населения.
III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
N | Наименование мероприятий | Заказчик | Сроки окончания работ | Финансовые затраты (тыс. руб.) | Примечание |
1 | Приобретение для МУП "ЯПАК" автобусов большой и средней вместимости - 48 единиц | ОА | 2011 - 20 ед. (ПАЗ-Аврора) 2012 - 28 ед. (Лиаз) | 30 000,00 84 000,00 | В 2011 - 2012 г.г. планируется запустить два муниципальных маршрута |
2 | Оснащение автобусов МУП "ЯПАК" системами спутникового наблюдения ГЛОНАСС | ОА | 2011 - 20 ед. 2012 - 28 ед. | 300,00 420,00 | Стоимость 1 комплекта составляет 15 000 руб. |
3 | Приобретение средств видеонаблюдения, мониторов | ОА | 2011 - 30 ед. 2012 - 35 ед. 2013 - 40 ед. | 1 500,00 1 750,00 2 000,00 | Стоимость одного комплекта видеонаблюдения составляет 26 т.р. Стоимость одного монитора - 24 т.р. |
4 | Обустройство существующих автобусных остановок (навесы - 74 ед., скамейки, аншлаги, урны) | МУ "СЭГХ" | 2011 - 30 ед. 2012 - 25 ед. 2013 - 19 ед. | 6 000,00 5 000,00 3 800,00 | Стоимость обустройства одной остановки - 200 т.р. (1 остановочный навес - 170 тыс. руб., скамейка - 20 т.р., аншлаг - 8 тыс. руб., урна - 2 тыс. руб.) |
5 | Расширение проекта системы электронной оплаты за проезд в общественном транспорте | ОА | 2011 - 10 000 ед. 2012 - 10 000 ед. 2013 - 10 000 ед. | 1 000,00 1 000,00 1 000,00 | Стоимость изготовления одной пластиковой карты для оплаты проезда - 100 руб. |
6 | Повышение квалификации специалистов транспортных компаний | ОА | 2011 2012 2013 | 200,00 200,00 200,00 | Участие в семинарах по безопасности дорожного движения; транспортному обслуживанию; участие в междугородних и международных конференциях, выставках |
7 | Обновление технических средств Единой диспетчерской службы | ОА | 2011 2012 | 500,00 500,00 | В 2011 г. запланированы приобретение электротабло, проектора, обновление программ по мониторингу. В 2012 г. запланированы расширение функций программного обеспечения диспетчерского центра; внедрение новых технологий в управление пассажирскими перевозками |
8 | Открытие пунктов технического осмотра и медицинского контроля | ОА НП "Союз- Авто" | 2011 2012 2013 | 200,00 200,00 200,00 | Софинансирование 50% на 50% совместно с НП "СоюзАвто" |
9 | Обустройство конечных автобусных остановок (установка туалетов) | ОА | 2011 - 45 ед. | 450,00 | Обустройство конечных остановок городских и пригородных маршрутов. Стоимость 1 туалета - 10 т.р. |
Всего по ДЦП | 2011 2012 2013 | 40 150,00 93 070,00 7 200,00 |
IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансовые затраты на реализацию Программы составляют 140 420,00 тыс. рублей на весь срок реализации Программы.
Следует учитывать, что мероприятия Программы направлены на решение задач, связанных с организацией транспортного обслуживания населения в границах городского округа, что в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится к вопросам местного значения городского округа.
Финансирование по годам будет выглядеть следующим образом:
- 2011 год - 40 150,00 тыс. руб.;
- 2012 год - 93 070,00 тыс. руб.;
- 2013 год - 7 200,00 тыс. руб.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
1. Основные положения
Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках и объемах утвержденных сумм, включенных в Программу.
При изменении объемов муниципального бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными утвержденной Программой Окружная администрация ГО "Город Якутск" как заказчик в установленном порядке уточняет объемы финансирования за счет других источников, а также проводит корректировку перечня первоочередных проектов для реализации Программы в установленные сроки.
Получателями средств муниципального бюджета города Якутска на финансирование мероприятий Программы являются:
- Управление предпринимательства, промышленной политики и транспорта и другие организации, являющиеся исполнителями настоящей Программы.
Координация деятельности участников Программы возлагается на Управление предпринимательства, промышленной политики и транспорта. Решения, принимаемые Управлением, обязательны для исполнения участниками Программы.
Ответственные исполнители мероприятий, указанные в Программе первыми, могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки.
2. Порядок формирования и финансирования расходов
2.1. Разработчик-координатор (УПППиТ) ежегодно в установленном порядке и в установленные сроки предоставляет в Финансово-казначейское управление Министерства финансов РС(Я) по городу Якутску сводную бюджетную заявку для финансирования Программы на следующий финансовый год.
2.2. Окружная администрация ГО "Город Якутск" - заказчик Программы и разработчик-координатор ежегодно уточняют целевые показатели, затраты, показатели индикаторов эффективности мероприятий Программы и состав исполнителей с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.
