ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ

от 11 июня 2013 года N 141-НПА

ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗРАБОТКЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"

Принят решением
Якутской городской Думы
от 11 июня 2013 года N РЯГД-56-4

 1. Общие положения

1.1. Положение о разработке градостроительной документации на территории городского округа "город Якутск" (далее по тексту - Положение) распространяется на территорию городского округа "город Якутск" в пределах его границ в части разработки градостроительной документации.

1.2. Настоящее Положение разработано для обеспечения градостроительного проектирования на территории городского округа "город Якутск" с учетом особенностей его застройки с целью:

- эффективного использования территорий, определенных генеральным планом городского округа под застройку и реконструкцию;

- создания комплекса социально гарантированных, гигиенически безопасных, комфортных условий для жизнедеятельности и создания архитектурно выразительной городской среды;

- охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года N 644-З N 181-IV "О градостроительной политике в Республике Саха (Якутия)", решениями Якутской городской Думы и определяет порядок разработки, согласования и утверждения градостроительной документации.

1.4. Настоящее Положение используется для принятия решений по вопросам градостроительства органом местного самоуправления и обязательно для всех субъектов градостроительной деятельности, действующих на территории городского округа "город Якутск" независимо от форм собственности объектов застройки и реконструкции.

1.5. Настоящим Положением определяется порядок подготовки документов по планировке территории, подготовки градостроительных планов земельных участков и разработки проектной документации.

2. Основные понятия и определения

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений.

Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зоны охраны объектов культурного наследия - территории с особыми условиями использования территории, регулируемыми законодательством об объектах культурного наследия, границы которых установлены и описаны в соответствии с действующим законодательством.

Территория объекта культурного наследия - исторически сложившийся земельный участок, границы которого установлены и описаны в порядке, определенном действующим законодательством, на котором расположен объект (вновь выявленный объект) культурного наследия, на который действие градостроительного регламента не распространяется.

Квартал (микрорайон) - основной элемент планировочной структуры, ограниченный основными красными линиями, а также иными линиями градостроительного регулирования.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Улично-дорожная сеть - система взаимосвязанных территориальных коммуникационных объектов (площадей, улиц, проездов, набережных, бульваров), территории которых являются, как правило, территориями общего пользования.

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Линии отступа от красных линий - линии, которые обозначают границы места, допустимого для размещения зданий, строений, сооружений (далее - линии регулирования застройки).

Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, требующие выделения самостоятельных земельных участков.

Элементы внутриквартальной (внутримикрорайонной) планировочной структуры - внутриквартальные проезды, объекты зеленых насаждений внутриквартального озеленения и другие подобные элементы, являющиеся территорией общего пользования.

Элементы планировочной структуры территории - кварталы, микрорайоны, планировочно-обособленные части кварталов, микрорайонов.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Инженерное (инженерно-техническое) обеспечение территории - комплекс мероприятий по строительству новых (реконструкции существующих) сетей и сооружений объектов инженерной инфраструктуры с целью обеспечения устойчивого развития территории.

Инженерная подготовка территории - комплекс инженерных мероприятий по освоению территории, обеспечивающих размещение объектов капитального строительства (вертикальная планировка, организация поверхностного стока, регулирование водотоков, устройство и реконструкция водоемов, берегоукрепление, благоустройство береговой полосы, понижение уровня грунтовых вод, защита территории от затопления и подтопления, освоение оврагов, дренаж, подсыпка и т.д.).

Зеленые насаждения общего пользования - зеленые насаждения на выделенных в установленном порядке земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые бесплатен и свободен для неограниченного круга лиц (в том числе зеленые насаждения парков, городских садов, скверов, бульваров, зеленые насаждения озеленения городских улиц).

Зеленые насаждения ограниченного пользования - зеленые насаждения на земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые осуществляется на платной основе или ограничен особым режимом использования.

Зеленые насаждения внутриквартального озеленения - все виды зеленых насаждений, находящихся в границах красных линий кварталов, кроме зеленых насаждений, относящихся к другим видам.

Решение о подготовке документации по планировке территории - правовой акт о подготовке документации по планировке территории, принимаемый главой городского округа "город Якутск" в соответствии с действующим законодательством.

Проект планировки территории - документация по планировке территории, подготавливаемая в целях обеспечения устойчивого развития территории и выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов).

Проект планировки территории квартала (микрорайона, планировочно-обособленной части квартала) - документация по планировке территории, подготавливаемая в целях обеспечения устойчивого развития территории квартала (микрорайона планировочно-обособленной части квартала) путем достижения нормируемых показателей застройки соответствующей территории и выделения внутриквартальных территорий общего пользования и основных линий градостроительного регулирования.

Проект межевания территории - документация по планировке территории, подготавливаемая в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков, включая планируемые для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также, предназначенные для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком, установленное законом или иным правовым актом, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Разбивочный чертеж красных линий - технический документ, на котором отображаются красные линии и указываются размеры, определяющие построение красных линий.

Разбивочный чертеж границ земельных участков и зон действия публичных сервитутов - технический документ, на котором отображаются границы земельных участков и зон действия публичных сервитутов и указываются размеры, определяющие их построение.

3. Инструкция по разработке документации по планировке территории городского округа "город Якутск"

3.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3.2. Инструкция устанавливает требования к составу и содержанию проектов планировки территории и проектов межевания территорий кварталов городского округа "город Якутск".

3.3. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

3.4. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков в составе проектов межевания.

3.5. Подготовка проектов межевания осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа, в случае, если проекты межевания подготавливаются применительно к элементам планировочной структуры (кварталам, микрорайонам, планировочно-обособленным частям территории кварталов (микрорайонов)), имеющим красные линии, ранее утвержденные в составе проектов планировки (проектов детальной планировки) территории.

3.6. В составе проектов межевания осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков.

3.7. Подготовка документации по планировке территории осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям.

3.8. Подготовка проектов планировки подлежащих застройке территорий осуществляется с целью выделения новых элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, линейных объектов, иных элементов) и параметров их планируемого развития в случаях, когда это предусмотрено решениями Генерального плана по освоению новых территорий для жилищного строительства, а также развития линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

Подготовка проектов планировки застроенных территорий осуществляется с целью установления (при отсутствии ранее установленных) или изменения (корректировки) границ существующих элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов линейных объектов, иных элементов) и параметров их планируемого развития в случаях, когда это предусмотрено решениями генерального плана городского округа "город Якутск" по изменению функционального назначения территорий, развитию линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры и по изменению территории существующих элементов планировочной структуры.

3.9. Основными объектами проекта планировки являются следующие элементы планировочной структуры города:

- вновь осваиваемая и/или подлежащая реконструкции территория различного функционального назначения, для которой необходимо формирование новой или изменение (реконструкция) существующей планировочной структуры (кварталов, микрорайонов) и установление параметров их планируемого развития. Границами такой территории могут являться линии магистралей, улиц, проездов, разделяющие транспортные потоки противоположных направлений; красные линии; границы земельных участков; естественные границы природных объектов; иные границы;

- территория отдельного квартала, для которого необходимо выделение (изменение) элементов внутриквартальной (внутримикрорайонной) планировочной структуры и установление параметров развития его территории. В отдельных случаях также может быть необходимо определение (установление, восстановление) границ квартала. Границами такой территории могут являться красные линии; границы земельных участков; естественные границы природных объектов; границы функциональных и территориальных зон, определенные генеральным планом городского округа "город Якутск" и правилами землепользования и застройки городского округа "город Якутск", иные границы;

- территория планировочно-обособленной части территории квартала, для которой необходимо выделение элементов внутриквартальной (внутримикрорайонной) планировочной структуры и определение параметров развития ее территории. Границами такой территории могут являться основные красные линии, красные линии элементов внутриквартальной (внутримикрорайонной) планировочной структуры; границы территории общего пользования, естественные границы природных объектов; линии электропередач; иные границы;

- территория линейного объекта, для которого необходимо установление границ указанного объекта и параметров его планируемого развития. Границами такой территории являются границы зоны влияния указанного линейного объекта.

3.10. Проекты межевания разрабатываются в границах элементов планировочной структуры города, установленных проектами планировки территорий: кварталов, микрорайонов, планировочно-обособленных частей территории кварталов, иных элементов планировочной структуры.

3.11. Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных и границ незастроенных земельных участков.

Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

При разработке проектов межевания границы земельных участков, предназначенных для временного использования, учету и определению не подлежат.

3.12. Для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или населения в составе проектов межевания подготавливаются предложения по установлению публичных сервитутов.

3.13. Проекты планировки и проекты межевания разрабатываются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, с СНиП 11-04-2003 <**>, СНиП 11-04-2003 - инструкцией "О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации" (в части, не противоречащей действующему законодательству), с учетом требований РДС 30-201-98, а также с учетом требований, установленных в приложении N 6 (общие требования к установлению границ земельных участков при разработке проектов межевания) к настоящей Инструкции.

3.14. Подготовка проектов планировки и проектов межевания осуществляется на основе генерального плана городского округа "город Якутск" с соблюдением градостроительных регламентов в составе Правил землепользования и застройки городского округа "город Якутск" в соответствии с требованиями технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений, а до их вступления в силу в установленном порядке нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации, местным нормативам градостроительного проектирования, с учетом границ территорий объектов культурного наследия, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

3.15. При разработке проектов планировки и проектов межевания необходимо учитывать требования, установленные нормативно-техническими документами по обеспеченности доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения.

3.16. Проектные решения по развитию территории в составе проектов планировки и проектов межевания должны предлагаться с учетом возможностей инженерного обеспечения территории в соответствии с решениями генерального плана по инженерным вопросам, генеральными схемами водо-, газо-, тепло- и электроснабжения (при их наличии).

3.17. Проекты планировки и проекты межевания подготавливаются на основе действующих (актуализированных) топографических материалов в бумажном и электронном виде, зарегистрированных в отделе геослужбы муниципального бюджетного учреждения "Главное архитектурно-планировочное учреждение" городского округа "город Якутск" в М 1:500, 1:2000, 1:10000 и 1:25000.

3.18. Проекты планировки подготавливаются в составе основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проектов планировки и материалы по ее обоснованию выполняются в составе, указанном в разделе 4 настоящей Инструкции. С учетом специфики объекта проектирования (см. п. 3.9) и задач, решаемых проектом, состав обосновывающей части проектов планировки уточняется заданием на проектирование.

3.19. В случае подготовки проекта планировки вновь осваиваемой или подлежащей реконструкции территории различного функционального назначения, для которой необходимо формирование новых или изменение (реконструкция) существующих элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов) и установление параметров их планируемого развития, задание на проектирование может содержать требование о поэтапной разработке проекта. В этом случае разработка проекта планировки начинается с подготовки эскиза планировки, на основании которого производится анализ существующей ситуации по всем основным разделам проекта и где предлагаются принципиальные решения по основным этапам развития территории улично-дорожной сети города и головных источников инженерного обеспечения.