ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2014 года N 179-НПА
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ДЕПУТАТСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ЯКУТСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Принят решением
Якутской городской Думы
от 26 февраля 2014 года N РЯГД-6-11
Настоящий нормативный правовой акт (далее - Положение) определяет основания, порядок и сроки проведения депутатами Якутской городской Думы депутатского расследования, права и обязанности должностных лиц органов местного самоуправления, граждан и негосударственных организаций в связи с проведением депутатского расследования.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Положения используются следующие понятия:
депутатское расследование - форма осуществления контрольной деятельности Якутской городской Думы, совокупность процедур и действий, осуществляемых специальной комиссией Якутской городской Думы, образованной из числа депутатов Якутской городской Думы, уполномоченной для проведения депутатского расследования;
воспрепятствование проведению депутатского расследования - противоправные действия (бездействие) руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, руководителей общественных объединений, направленные на создание препятствий в осуществлении законных процедур и действий специальной комиссии Якутской городской Думы, уполномоченной проводить депутатское расследование;
должностное лицо - лицо, замещающее должность с определенным кругом полномочий, либо занимающее должность с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий определенного органа местного самоуправления, либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, а также в организациях, независимо от их организационно-правовой формы;
лицо, привлекаемое к депутатскому расследованию - руководители и другие должностные лица органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, руководители общественных объединений, предоставляющие информацию, необходимую для проведения депутатского расследования, а также приглашенные для участия в заседаниях и слушаниях, проводимых специальной комиссией, уполномоченной проводить депутатское расследование;
организации, осуществляющие деятельность на территории городского округа "город Якутск", - юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории городского округа "город Якутск", а равно осуществляющие деятельность на территории городского округа "город Якутск" посредством открытия филиалов, представительств и в иных формах;
предмет депутатского расследования - соблюдение и исполнение должностными лицами муниципальных правовых актов, обоснованность принятия решений органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими деятельность на территории городского округа "город Якутск" и (или) их должностными лицами;
форма работы специальной комиссии Якутской городской Думы, уполномоченной проводить депутатское расследование - способ получения Якутской городской Думой информации для осуществления контрольной деятельности, установленной законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия), Уставом городского округа "город Якутск", Регламентом Якутской городской Думы и иными нормативными правовыми актами городского округа "город Якутск".
Статья 2. Правовая основа проведения депутатского расследования
Правовую основу проведения депутатского расследования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, законы Республики Саха (Якутия), Устав городского округа "город Якутск", Регламент Якутской городской Думы и иные нормативные правовые акты городского округа "город Якутск".
Статья 3. Основания для проведения депутатского расследования
1. Основанием для проведения депутатского расследования является поступившая к депутату Якутской городской Думы информация о случаях нарушений должностными лицами положений Устава и иных муниципальных правовых актов городского округа "город Якутск", в том числе:
1) прав и свобод человека и гражданина;
2) бюджетного процесса городского округа "город Якутск";
3) установленного порядка формирования и исполнения целевых программ и планов социально-экономического развития городского округа "город Якутск";
4) установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью городского округа "город Якутск".
Статья 4. Специальная комиссия Якутской городской Думы, уполномоченная проводить депутатское расследование
Специальной комиссией Якутской городской Думы, уполномоченной проводить депутатское расследование, является временная комиссия, образуемая решением Якутской городской Думы (далее - Комиссия).
Статья 5. Инициатива проведения депутатского расследования
1. Право осуществления инициативы проведения депутатского расследования принадлежит депутатам Якутской городской Думы.
2. Депутат Якутской городской Думы вправе внести на рассмотрение Якутской городской Думы проект решения о проведении депутатского расследования, в котором указываются:
а) предмет данного депутатского расследования;
б) срок проведения депутатского расследования.
3. К проекту решения Якутской городской Думы прилагается пояснительная записка с изложением оснований проведения депутатского расследования, разъяснением общественной значимости предмета депутатского расследования, указанием источника получения информации, обоснованием необходимого обеспечения деятельности Комиссии.
4. Решение Якутской городской Думы о проведении депутатского расследования принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Якутской городской Думы.
Статья 6. Формирование Комиссии
1. Состав Комиссии утверждается из состава депутатов Якутской городской Думы решением Якутской городской Думы или распоряжением председателя Якутской городской Думы.
2. Количественный состав Комиссии не может быть менее трех человек.
3. Принципы формирования персонального состава Комиссии определяются Якутской городской Думой самостоятельно.
4. Члены Комиссии самостоятельно избирают председателя и заместителя председателя комиссии на первом заседании.
Статья 7. Период депутатского расследования
1. Днем начала депутатского расследования является день официального опубликования решения Якутской городской Думы о проведении депутатского расследования.
2. Срок депутатского расследования устанавливается Якутской городской Думой. Срок работы Комиссии не может превышать срока окончания полномочий депутатов Якутской городской Думы данного созыва.
Статья 8. Права и обязанности лиц, привлекаемых к проведению депутатского расследования
1. Лица, привлекаемые к проведению депутатского расследования, вправе знакомиться с протоколом заседания Комиссии, в котором они принимали участие, а также приобщать к нему свои пояснения и возражения в письменном виде.
2. Должностные лица обязаны выполнять требования Комиссии, предусмотренные настоящим Положением, в том числе представлять в установленные сроки достоверную и объективную информацию, являться на заседания и слушания Комиссии, отвечать на поставленные вопросы по существу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также соблюдать установленный порядок деятельности Комиссии.
Статья 9. Самостоятельность работы Комиссии
Комиссия самостоятельна в своей работе при проведении депутатского расследования. Вмешательство в работу Комиссии при проведении ею депутатского расследования со стороны депутатов Якутской городской Думы, не входящих в состав Комиссии, должностных лиц и граждан не допускается.
Статья 10. Задачи Комиссии
1. Комиссия в ходе проведения депутатского расследования:
1) оценивает достоверность информации по предмету депутатского расследования, поступившей в Комиссию;
2) делает выводы о наличии нарушений Устава городского округа "город Якутск" и (или) иных муниципальных правовых актов;
3) устанавливает должностных лиц, чьи решения, действия (бездействие), по мнению Комиссии, повлекли нарушение Устава городского округа "город Якутск" и (или) иных муниципальных правовых актов, прав и свобод граждан;
4) подготавливает мотивированное заключение по итогам депутатского расследования;
5) недопущение совершения нарушений, предусмотренных статьей 3 настоящего нормативного правового акта, а также принятие мер по предупреждению таких нарушений.
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ КОМИССИИ
Статья 11. Права Комиссии
1. В целях полноты и объективности депутатского расследования Комиссия вправе:
1) приглашать должностных лиц и граждан на заседания и слушания Комиссии;
2) запрашивать информацию, необходимую для проведения депутатского расследования;
3) собирать и систематизировать информацию, имеющую отношение к предмету депутатского расследования, с учетом законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;
4) принимать решения о привлечении к работе Комиссии специалистов-экспертов на добровольной безвозмездной основе;
5) поручать членам Комиссии, специалистам-экспертам, привлеченным к работе Комиссии, проведение сбора информации, необходимой для проведения депутатского расследования;
6) использовать для документирования своей деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, фотоаппаратуру;
7) производить фотографирование, звукозапись, видеосъемку информации, имеющей отношение к предмету депутатского расследования, заседаний и слушаний Комиссии;
8) осуществлять иные действия, необходимые для проведения депутатского расследования.
Статья 12. Ограничения деятельности Комиссии
1. Комиссия не вправе:
1) проводить депутатское расследование в отношении должностного лица, которое является подозреваемым, обвиняемым, подсудимым или осужденным по уголовному делу, возбужденному по тем же основаниям, по которым проводится депутатское расследование;
2) запрашивать материалы предварительного расследования по уголовному делу, а также материалы уголовного дела, находящиеся в производстве суда;
3) вмешиваться в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам.
Статья 13. Обязанности и ответственность члена Комиссии, специалиста-эксперта, привлеченного к работе Комиссии
1. Член Комиссии, специалист-эксперт, привлеченный к работе Комиссии, обязаны:
а) участвовать в работе Комиссии;
б) исполнять поручения Комиссии;
в) предоставлять исключительно Комиссии всю информацию, полученную ими по предмету депутатского расследования.
2. Член Комиссии обязан подписывать мотивированное заключение Комиссии по итогам депутатского расследования и иные документы Комиссии. В случае своего несогласия с содержанием мотивированного заключения Комиссии по итогам депутатского расследования или иного документа Комиссии член Комиссии вправе сделать об этом соответствующую запись рядом со своей подписью, а также изложить свое особое мнение в письменном виде.
3. Информация по предмету депутатского расследования, которая стала известна в ходе проведения депутатского расследования члену Комиссии, специалисту-эксперту, привлеченному к работе Комиссии, не может быть передана в средства массовой информации либо распространена в иной публичной форме до завершения депутатского расследования. Указанные лица до завершения депутатского расследования не вправе высказывать свое мнение о ходе и обстоятельствах депутатского расследования.
4. В случае неисполнения членом комиссии своих обязанностей, в том числе неоднократного отсутствия на ее заседаниях независимо от причины, а также неисполнения требований частей 1, 2, 3 настоящей статьи, Комиссия вправе принять решение о внесении на рассмотрение Якутской городской Думы проекта решения об исключении его из состава Комиссии и включении в состав Комиссии другого депутата Якутской городской Думы.
Глава 3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
Статья 14. Формы работы Комиссии
1. Комиссия использует следующие формы работы:
1) заседания;
2) слушания;
3) направление запросов в органы местного самоуправления, организации, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа "город Якутск", иные органы и организации;
