ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2014 года N 270п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОКРУЖНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯКУТСКА ОТ 30 СЕНТЯБРЯ 2013 ГОДА N 234П "О МОНИТОРИНГЕ СОСТОЯНИЯ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пунктом 18 Правил оценки готовности к отопительному периоду, зарегистрированных Минюстом РФ 24 апреля 2013 года N 28269:
1. Внести в постановление Окружной администрации города Якутска от 30 сентября 2013 года N 234п "О мониторинге состояния теплоснабжения коммунальной инфраструктуры городского округа "город Якутск" изменения, изложив его приложение N 1 и приложение N 2 в новой редакции согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему постановлению.
2. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности главы
Д.Д.САДОВНИКОВ
Приложение N 1
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 26 сентября 2014 года N 270п
СИСТЕМА МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
1. Общее положение
Мониторинг проведения, развития систем теплоснабжения городского округа "город Якутск" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
В современных условиях эксплуатация тепловых сетей требует не только обеспечения: надежного и бесперебойного теплоснабжения потребителей с заданными технологическими параметрами, а также и обращать пристальное внимание вопросам энергетической и экономической эффективности, таких как снижение издержек при выработке, транспортировке тепловой энергии. Тем не менее реальное состояние тепловых сетей таково, что основной задачей является недопущение аварий на тепловых сетях.
В настоящее время актуальной является задача осуществления мониторинга состояния технологического оборудования и тепловых сетей.
Индикаторы системы мониторинга (входные данные) должны строго соответствовать требованиям системы по актуальности и достоверности.
Мониторинг системы теплоснабжения представляет собой механизм общесистемной координации действий.
2. Порядок организации мониторинга и корректировки развития систем теплоснабжения
2.1. Основными целями мониторинга системы теплоснабжения являются анализ и оценка выполнения плановых мероприятий, а также совершенствование, развитие, обеспечение ее соответствия изменившимся условиям внешней среды.
2.2. Основными задачами проведения мониторинга являются:
- анализ соответствия запланированных мероприятий фактически осуществленным (оценка хода реализации);
- анализ соответствия фактических результатов ее целям (анализ результативности);
- анализ соотношения затрат, направленных на реализацию, с полученным эффектом (анализ эффективности);
- анализ влияния изменений внешних условий;
- анализ причин успехов и неудач выполнения;
- анализ эффективности организации выполнения;
- корректировка с учетом происходящих изменений, в том числе уточнение целей и задач.
2.3. Основными этапами проведения мониторинга являются:
- определение целей и задач проведения мониторинга систем теплоснабжения;
- формирование системы индикаторов, отражающих реализацию целей, развития систем теплоснабжения;
- формирование системы планово-отчетной документации, необходимой для оперативного контроля над реализацией, развития систем теплоснабжения, и периодичности предоставления информации;
- анализ полученной информации.
2.4. Основными индикаторами, применяемыми для мониторинга развития систем теплоснабжения, являются:
- показатели энергетической эффективности (объем выработки тепловой энергии; удельный расход тепловой энергии на отопление 1 кв. метра за рассматриваемый период; удельный расход тепловой энергии на ГВС в расчете на 1 жителя за рассматриваемый период; удельные нормы расхода топлива на выработку тепловой энергии; удельные расход ресурсов на производство тепловой энергии; удельный расход ресурсов на транспортировку тепловой энергии;
- показатели соответствия потребностям (уровень загрузки мощностей теплоисточников; уровень соответствия тепловых мощностей потребностям потребителей тепловой энергии; обеспеченность тепловыми мощностями нового строительства);
- показатели состояния тепловых сетей (аварийность систем теплоснабжения (единиц на километр протяженности сетей));
- показатели состояния оборудования (доля ежегодно заменяемых сетей (в процентах от общей протяженности));
- показатели качества теплоснабжения;
- показатели надежности системы теплоснабжения;
- показатели экономической эффективности (инвестиции на развитие и модернизацию систем теплоснабжения (в том числе инвестиционная составляющая тарифа, бюджетное финансирование, кредитные ресурсы; уровень платежей потребителей; уровень рентабельности)).
2.5. Принципы проведения мониторинга систем теплоснабжения.
2.5.1. Мониторинг систем теплоснабжения является I инструментом для своевременного выявления отклонений хода эксплуатации от намеченного плана и принятия обоснованных управленческих решений как в части корректировки хода эксплуатации, так и в части корректировки самой эксплуатации.
2.5.2. Проведение мониторинга и оценки развития систем теплоснабжения базируется на следующих принципах:
- определенность - четкое определение показателей, последовательность измерений показателей от одного отчетного периода к другому;
- регулярность - проведение мониторинга достаточно часто и через равные промежутки времени;
- достоверность - использование точной и достоверной информации, формализация методов сбора информации.
2.6. Сбор и систематизация информации.
2.6.1. Разработка системы индикаторов, позволяющих отслеживать ход выполнения, развития систем теплоснабжения.
2.6.2. Для каждого индикатора необходимо установить:
- определение (что отражает данный индикатор);
- источник информации;
- периодичность (с какой частотой собирается);
- точка отсчета (значение показателя "на входе" до момента реализации);
- целевое значение (ожидаемое значение "на выходе" по итогам реализации запланированных мероприятий);
- единица измерения.
2.6.3. Основными источниками получения информации являются:
- субъекты теплоснабжения;
- потребители тепловой энергии.
2.6.4. Формат и периодичность предоставления информации устанавливаются отдельно для каждого источника получения информации.
2.7. Анализ информации и формирование рекомендаций.
2.7.1 Основными этапами анализа информации о проведении, развитии систем теплоснабжения являются:
- описание фактической ситуации (фактическое значение индикаторов на момент сбора информации, описание условий внешней среды);
- анализ ситуации в динамике (сравнение фактического значения индикаторов на момент сбора информации с точкой отсчета);
- сравнение затрат и эффектов;
- анализ успехов и неудач;
- анализ влияния изменений внешних условий;
- анализ эффективности эксплуатации;
- выводы;
- рекомендации.
2.7.2. Основными методами анализа информации являются:
- количественные - обработка количественных данных с помощью формализованных математических операций (расчет средних и относительных величин, корреляционный анализ, регрессионный анализ и т.д.);
- качественные - интерпретация собранных ранее данных, которые невозможно оценить количественно и проанализировать с помощью формализованных математических методов (метод экспертных оценок).
2.7.3. Анализ информации об эксплуатации, развитии систем теплоснабжения осуществляется с эксплуатирующей организацией.
2.7.4. На основании данных анализа готовится отчет об эксплуатации, развитии систем теплоснабжения с использованием таблично-графического материала и формируются рекомендации по принятию управленческих решений, направленных на корректировку эксплуатации, (перераспределение ресурсов и т.д.).
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
Приложение N 2
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 26 сентября 2014 года N 270п
ИНДИКАТОРЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
(по каждому тепловому источнику отдельно)
__________________________________________
(наименование источника тепловой энергии)
Индикаторы мониторинга |
|
|
| Показатели мониторинга |
| ||||
(входящая информация* (1)) | единицы измерения | значение | (исходящая информация * (2)) | единицы измерения | |||||
Общие показатели | |||||||||
1.1. | Потребление топливных ресурсов на выработку тепловой энергии | т.у.т. | Фактический расход топлива на выработку тепловой энергии | ежеквартально с нарастающим итогом | к 10 числу следующему после отчетного периода | Показатель | т.у.т./ Гкал | Определяется как отношение потребления топливных ресурсов к выработке тепловой энергии | |
1.2. | Объем выработки тепловой энергии за отчетный период | Гкал | Производство тепловой энергии всего по показаниям приборов учета и (или) расчетно - нормативным значениям | ежеквартально с нарастающим итогом | к 10 числу следующему после отчетного периода | ||||
1.3. | Объем выработки электрической энергии за отчетный период (для объектов с когенерацией электрической и тепловой энергии) | кВт.ч | Производство электрической энергии всего по показаниям приборов учета и (или) расчетно - | ежеквартально с нарастающим итогом | к 10 числу следующему после отчетного периода | Показатель эффективности использования когенерации | Гкал/кВт.ч | Определяется как отношение выработанной тепловой энергии к выработанной электрической энергии | |
1.4. | Фактическое потребление электроэнергии на выработку и транспортировку тепловой энергии | кВт.ч | по показаниям приборов учета и (или) расчетно - нормативным значениям | ежеквартально с нарастающим итогом | к 10 числу следующему после отчетного периода | Показатель эффективности использования электроэнергии (удельный расход ресурсов на выработку тепловой энергии) | кВт.ч/ Гкал | Определяется как отношение фактического потребления электроэнергии на выработку тепловой энергии к выработке тепловой энергии | |
1.5. | Фактический отпуск тепла системой теплоснабжения | Гкал | по показаниям приборов учета или расчетно - нормативным значениям | ежеквартально с нарастающим итогом | к 10 числу следующему после отчетного периода | ||||
1.6. | Объем потерь тепла при передаче тепловой энергии | Гкал | по показаниям приборов учета как разница между отпуском и потреблением тепловой энергии или по расчетно-нормативным значениям | ежеквартально с нарастающим итогом | к 10 числу следующему после отчетного периода | Показатель потерь тепловой энергии | % | Определяется как соотношение объема потерь при передаче тепловой энергии на отпуск тепловой энергии | |
1.7. | Фактическое потребление тепловой энергии на нужды отопления от системы теплоснабжения | Гкал | Согласно суммарному значению показаний приборов учета потребителей, а также по расчетно - нормативным значениям | ежеквартально с нарастающим итогом | к 10 числу следующему после отчетного периода | Удельное потребление тепловой энергии на нужды отопления всеми категориями потребителей | Гкал/ | Определяется как отношение фактического потребления тепловой энергии на нужды отопления от системы теплоснабжения к общей отапливаемой площади зданий | |
1.8. | Общая отапливаемая площадь зданий, снабжающихся теплом от системы теплоснабжения | кв. м | Суммарная отапливаемая площадь всех объектов, присоединенных к сетям теплоснабжения | ежеквартально с нарастающим итогом | к 10 числу следующему после отчетного периода | ||||
1.9. | Фактическое потребление тепла от системы | Гкал | Согласно суммарному значению показаний приборов учета потребителей, а также по расчетно - нормативным значениям | ежеквартально с нарастающим итогом | к 10 числу следующему после отчетного периода | Удельное потребление тепловой энергии на подогрев ГВС всеми категориями потребителей | Гкал/ чел. | Определяется как отношение | |
1.10. | Количество жителей, проживающих, и сотрудников, работающих в зданиях, в которых подогрев ГВС осуществляется от системы теплоснабжения | чел. | Суммарное количество жителей, проживающих в зданиях, присоединенных к сетям теплоснабжения и использующих тепловую энергию на цели подогрева ГВС | ежеквартально с нарастающим итогом | к 10 числу следующему после отчетного периода | ||||
Показатели надежности | |||||||||
2.1. | Установленная мощность источника тепловой энергии | МВт | Максимальная активная мощность (без резервных), суммарная мощность котельной при | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | ||||
2.2. | Наличие резервного электроснабжения | да/нет | Необходимо указать в наличии или отсутствует резервное электроснабжение | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | Показатель надежности электроснабжения источников тепла | Характеризуется наличием или отсутствием резервного электропитания и определяется в зависимости от установленной мощности тепловой энергии | ||
2.3. | Наличие резервного водоснабжения | да/нет | Необходимо указать в наличии или отсутствует резервное водоснабжение | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | Показатель надежности водоснабжения источников тепла | Характеризуется наличием или отсутствием резервного водоснабжения определяется в зависимости от установленной мощности тепловой энергии | ||
|
|
|
|
|
| Показатель надежности топливоснабжения источников тепла | Характеризуется наличием или отсутствием резервного топливоснабжения ,определяется в зависимости от установленной мощности тепловой энергии | ||
Показатель | Характеризуется количеством вынужденных отказов источников тепловой энергии с ограничением отпуска тепловой энергии потребителям, вызванным отказом и его устранением, и определяется как среднее значение показателей надежности электроснабжения, водоснабжения, топливоснабжения | ||||||||
Показатели соответствия потребностям | |||||||||
|
|
|
|
|
| Показатель соответствия тепловой мощности источников тепла и пропускной способности тепловых сетей фактическим тепловым нагрузкам потребителей | Величина этого показателя определяется размером дефицита и определяется как отношение фактической нагрузки к установленной мощности | ||
Показатель уровня резервирования источников тепла и элементов тепловой сети | Определяется как разница между установленной мощностью источника тепловой энергии и фактической тепловой нагрузкой потребителей | ||||||||
Показатель уровня резервирования источников тепловой энергии и элементов тепловой сети путем их кольцевания и устройства перемычек | % | Характеризуется отношением резервируемой расчетной тепловой нагрузки к сумме расчетных тепловых нагрузок (%), подлежащих резервированию согласно схемы теплоснабжения поселений, городских округов, выраженный в%: | |||||||
Показатели уровня технического состояния тепловых сетей | |||||||||
4.1. | Протяженность тепловой сети данной системы теплоснабжения | км | Общая суммарная протяженность тепловых сетей от котельных до потребителей | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | Показатель технического | % | Характеризуется долей ветхих, подлежащих замене трубопроводов как отношение протяженности ветхих, подлежащих замене трубопроводов к общей суммарной протяженности тепловых сетей от котельных до потребителей | |
4.2. | Протяженность ветхих, подлежащих замене трубопроводов | км | Согласно актам осмотра тепловых сетей | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | ||||
4.3. | Фактический срок службы тепловых сетей | лет; км | Необходимо предоставить сколько километров тепловых сетей со сроком службы 5, 10, 15, 20, 30 лет | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | Показатель износа тепловых сетей | % | Характеризуется долей износа трубопроводов как отношение фактического срока службы тепловых сетей к нормативному сроку службы | |
4.4. | Нормативный срок службы тепловых сетей | лет | Средневзвешенный нормативный срок службы сетей | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | ||||
4.5. | Протяженность сетей, нуждающихся в замене | км | Согласно актам осмотра тепловых сетей | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | Удельный вес тепловых сетей, нуждающихся в замене | % | Определяется как отношение протяженности сетей, нуждающихся в замене, к общей протяженности тепловой сети данной системы теплоснабжения | |
4.6. | Количество замененных сетей за отчетный период | км | Согласно актам приемки работ (КС-2, KC-3) | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | Индекс замены тепловых сетей или доля ежегодно заменяемых сетей | % | Определяется как отношение количества замененных сетей за отчетный период к общей протяженности тепловой сети данной системы теплоснабжения | |
4.7. | Протяженность построенных тепловых сетей за отчетный период | км | Согласно актам приемки работ (КС-2, КС-3) | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | Индекс нового строительства | % | Определяется как отношение протяженности построенных тепловых сетей за отчетный период к общей протяженности тепловой Сети данной системы теплоснабжения | |
4.8. | Количество отказов за последние три года | ед. | поданным диспетчерских служб | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | Показатель | 1/[км* год] | Характеризуется количеством вынужденных отказов отключений участков тепловой сети с ограничением отпуска тепловой энергии потребителям, вызванным отказом и его устранением за последние три года | |
Показатели состояния оборудования | |||||||||
| Фактический срок |
| Средневзвешенный срок службы |
|
|
|
| Определяется как отношение | |
5.2. | Нормативному сроку службы котельного оборудования | лет | согласно паспорту | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | ||||
5.3. | Фактический срок службы оборудования насосного оборудования | лет | Средневзвешенный срок службы оборудования, определяемый количеством прошедших лет с момента ввода в эксплуатацию оборудования | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | Показатель износа насосного оборудования | ед. | Определяется как отношение фактического срока службы работы оборудования к нормативному сроку службы | |
5.4. | Нормативному сроку службы насосного оборудования | лет | согласно паспорту | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | ||||
Показатели качества теплоснабжения | |||||||||
6.1. | Аварийный недоотпуск тепла за последние 3 года | Гкал | согласно данным диспетчерских служб | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | Показатель относительного недоотпуска тепла в результате аварий и инцидентов | % | Определяется как отношение количества недоотпущенного тепла за последние 3 года к фактическому отпуску тепла системой теплоснабжения за последние три года | |
6.2. | Фактический отпуск тепла системой теплоснабжения за последние 3 года | Гкал | согласно статистическим данным | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | ||||
6.3. | Количество зданий, по которым поступили жалобы на работу системы теплоснабжения | ед. | согласно данным диспетчерских служб | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | Показатель качества теплоснабжения | % | Характеризуется количеством жалоб потребителей тепла на нарушение качества теплоснабжения | |
6.4. | Количество зданий, снабжающихся теплом от системы теплоснабжения | ед. | общее количество зданий, подключенных к системам отопления | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | ||||
Показатели готовности к проведению аварийно-восстановительных работ | |||||||||
7.1. | Фактическая численность ремонтного персонала | чел. | Фактическая численность персонала, обеспечивающего техническое обслуживание и | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | Показатель укомплектованности ремонтным персоналом | Определяется как отношение фактической численности к численности по действующим нормативам, но не более 1,0 | ||
7.2. | Численность ремонтного персонала согласно действующим нормативам | чел. | Численность персонала, обеспечивающего техническое обслуживание и ремонт, монтаж, наладку и испытание объектов системы теплоснабжения, согласно установленным действующим нормативам | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | ||||
7.3. | Фактическая численность оперативно - ремонтного персонала | чел. | Фактическая численность | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | Показатель укомплектованности оперативно - ремонтным персоналом | Определяется как отношение фактической численности к численности по действующим нормативам, но не более 1,0 | ||
7.4. | Численность оперативно - ремонтного персонала согласно действующим нормативам | чел. | Численность ремонтного персонала, специально обученного и подготовленного для оперативного обслуживания | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | ||||
7.5. | Наличие договора с подрядной организацией по проведению аварийно - восстановительных работ при отсутствии | чел. | Наименование подрядной организации | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | ||||
7.6. | Фактическое количество машин, специальных механизмов, оборудования | шт. кажд | Необходимо указать фактическое количество машин, специальных механизмов, оборудования по видам | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | Показатель оснащенности машинами, специальными | Принимается как среднее отношение фактического отношения к количеству, определенному по нормативам | ||
7.7. | Количество машин, специальных механизмов, оборудования | шт. кажд ого | Необходимо указать нормативное количество машин, специальных механизмов, | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | ||||
7.8. | Фактическое количество основных материально - технических ресурсов по основной номенклатуре ресурсов (трубы, компенсаторы, арматура, сварочные материалы и т.д.) | км; шт. и т.д. | Необходимо указать фактическое количество основных материально - технических ресурсов по видам | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | Показатель наличия основных материально - технических ресурсов | Принимается как среднее отношение фактического отношения к количеству, определенному по нормативам | ||
7.9. | Необходимое количество основных материально - технических ресурсов по основной номенклатуре ресурсов (трубы, компенсаторы, арматура, сварочные материалы и т.д.) согласно нормам | км; шт. и т.д. | Необходимо указать нормативное количество основных материально - технических ресурсов по видам | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | ||||
7.10. | Фактическое наличие автономных источников электропитания | кВт | Суммарная мощность всех автономных источников электропитания | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | Показатель укомплектованности автономными источниками электропитания | Определяется как отношение фактического наличия к потребности | ||
7.11. | Потребность в автономных источниках электропитания | кВт | Потребность в мощности автономных источников электропитания | ежегодно | к 5 сентября отчетного года | ||||
Экономические показатели эффективности | |||||||||
8.1. | Объем реально вложенных средств на развитие и | тыс. руб. | Согласно актам приемки работ (КС-2, КС-3) | ежеквартально | к 10 числу следующему после отчетного периода |
|
|
| |
8.2. | Уровень | тыс. руб. | Согласно инвестиционной программе или плану развития | ежегодно | 10 января отчетного года | ||||
8.3. | Оплачено потребителями за услуги | тыс. | Согласно бухгалтерским отчетам | ежеквартально | к 10 числу следующему после отчетного периода |
|
|
| |
8.4. | Всего оказано услуг по теплоснабжению в денежном выражении | тыс. руб. | Согласно бухгалтерским отчетам | ежеквартально | к 10 числу следующему после отчетного периода | ||||
Уровень задолженности потребителей | % | Определяется как отношение разницы между количеством |
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ