ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2014 года N 316п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СО СМИ, ВНЕШНИХ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СМИ НА 2015 - 2019 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Окружной администрации г. Якутска от 13.12.2017 N 323п, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в "Эхо столицы" - 26.12.2017).
____________________________________________________________________
(в редакции постановлений Окружной администрации г. Якутска от 13.02.2015 N 30п, от 16.04.2015 N 107п, от 27.08.2015 N 225п, от 02.02.2016 N 24п, от 20.09.2016 N 255п, от 13.02.2017 N 30п)
В соответствии с постановлением Окружной администрации города Якутска от 26 марта 2010 года N 46п "Об утверждении Порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ городского округа "город Якутск", решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года N РЯГД-5-3 "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2014 год, а также согласно протоколу совещания у главы городского округа "город Якутск" А.С. Николаева от 17 сентября 2014 года N ПР-ГЛ-152:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие связей с общественностью, взаимодействия со СМИ, внешних и межрегиональных связей, муниципальных СМИ на 2015 - 2019 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 20.09.2016 N 255п)
2. Финансирование расходов на реализацию ведомственной целевой программы "Развитие кадрового потенциала. Улучшение условий и охраны труда в городском округе "город Якутск" на 2015 - 2019 годы" осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа "город Якутск" на указанные цели.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 20.09.2016 N 255п)
3. Признать утратившим силу постановление Окружной администрации города Якутска от 1 октября 2012 года N 184п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие связей с общественностью, взаимодействия со СМИ, внешних и межрегиональных связей, муниципальных СМИ на 2013 - 2015 годы".
4. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
6. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа "город Якутск" - руководителя аппарата Окружной администрации города Якутска Г.Н. Михайлова.
Исполняющий обязанности главы
С.С.ИГНАТЕНКО
Приложение
к постановлению
Окружной администрации г. Якутск
от 14 ноября 2014 года N 316п
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СО СМИ, ВНЕШНИХ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СМИ НА 2015 - 2019 ГОДЫ"
(в редакции постановлений Окружной администрации г. Якутска от 20.09.2016 N 255п, от 13.02.2017 N 30п)
ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Развитие связей с общественностью, взаимодействия со СМИ, внешних и межрегиональных связей, муниципальных СМИ на 2015 - 2019 годы"
Наименование Программы | Ведомственная целевая программа "Развитие связей с общественностью, взаимодействия со СМИ, внешних и межрегиональных связей, муниципальных СМИ на 2015 - 2019 годы" |
Заказчик Программы | Окружная администрация города Якутска |
Разработчик Программы | Департамент по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям Окружной администрации города Якутска |
Ответственный исполнитель Программы | Департамент по связям с общественностью и взаимодействию СМИ, внешним и межрегиональным связям |
Соисполнители Программы | - Управление культуры и духовного развития - Управление образования - Управление сельского хозяйства - управления городских округов и пригородных территорий - муниципальное казенное учреждение "Управление делами городского округа "город Якутск" - Департамент градостроительной политики - Управление молодежи и семейной политики - муниципальное унитарное предприятие "Редакция газеты "Эхо столицы" |
Основание для разработки Программы | - Закон РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", - Федеральный закон от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и унитарных предприятиях", |
Основные цели Программы | 1. Организация комплексной интегрированной информационной политики городского округа "город Якутск" 2. Обеспечение устойчивого развития внешних и межрегиональных связей города Якутска 3. Формирование механизма партнерских отношений между Окружной администрацией города Якутска и общественными объединениями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях 4. Эффективное формирование и реализация информационной политики Окружной администрации города Якутска и Якутской городской Думы |
Основные задачи Программы | Среди основных задач: - взаимодействие со СМИ для информирования населения о деятельности Окружной администрации города Якутска; - обеспечение уставных обязательств в рамках членства в международных и региональных организациях; - создание условий для развития международного сотрудничества и межрегиональных связей; - реализация программ сотрудничества с муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия); - организация и проведение международных и региональных мероприятий; - создание условий для активизации деятельности общественных объединений на территории города Якутска; - внедрение системы открытости органов местного самоуправления в городском округе "город Якутск". |
Основные целевые индикаторы и показатели результативности Программы | Среди основных целевых индикаторов и показателей результативности: - оперативное и объективное информирование населения о деятельности Окружной администрации города Якутска; - содействие расширению внешних и межрегиональных связей города Якутска; - повышение активности общественных объединений в процессе решения социально значимых проблем городского округа "город Якутск"; - обеспечение конструктивного взаимодействия Окружной администрации города Якутска и общественных объединений в достижении общественного согласия и создания условий для социального и культурного развития городского округа "город Якутск"; - повышение конкурентоспособности муниципальных печатных изданий; - создание и развитие муниципальной сети распространения печатных изданий; - реализация проекта автоматизированной системы взаимодействия Окружной администрации и жителей города Якутска. |
Этапы и сроки реализации Программы | Срок реализации Программы - с 2015 по 2019 годы: I этап - 2015 год; II этап - 2016 год; III этап - 2017 год; IV этап - 2018 год; V этап - 2019 год. |
Общий объем финансирования с разбивкой по годам с учетом всех уровней бюджетной системы | Общий объем финансирования - 494 717,44 тыс. руб., в т.ч. за счет средства местного бюджета: 2015 год - 98 927,22 тыс. руб. 2016 год - 87 019,89 тыс. руб. 2017 год - 103 255,90 тыс. руб. 2018 год - 102 108,90 тыс. руб. 2019 год - 93 405,70 тыс. руб. Предусмотренные Программой объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке после утверждения бюджетных расходов. |
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 13.02.2017 N 30п) | |
ВВЕДЕНИЕ
Средства массовой информации (СМИ), связи с общественностью, межрегиональные и внешние связи - это одно из направлений государственной политики, которое совершенствует межрегиональные и внешние связи, налаживает общественные отношения с использованием средств массовой информации, т.к. это является общественно-политическими, социально-экономическими и духовно-культурными приоритетами для развития города. Деятельность Департамента ориентирована на решение задач общественного развития городского округа "город Якутск", которые связаны с развитием институтов гражданского общества, социального партнерства, международного и межрегионального взаимодействия, формированием в обществе духовно-нравственной атмосферы, уважения прав человека, толерантности.
Для эффективной работы Департамента необходима консолидация взаимосвязей со СМИ, связи с общественностью, межрегиональных и внешних связей.
Одним из основных направлений в системе Департамента является связь с общественностью, которая является наиболее перспективным объектом, так как это наиболее эффективное средство достижения делового партнерства и сотрудничества между общественностью и органами власти. Своевременное обеспечение актуальной информацией дает возможность инициативы к активизации действий населения.
Средства массовой информации играют огромную роль в объективном, полном и своевременном разъяснении городской политики, пропаганды достижений в экономике и социальной сфере города, укрепления общественных связей и формирования позитивного общественного мнения.
Совершенствование работы внешних и межрегиональных связей приводит к активизации действий во внешнеэкономической политике города и республики. Для обеспечения эффективного политического представительства Департамент в рамках международного и межрегионального сообществ принимает активное участие в проводимых мероприятиях.
При принятии решений руководство города учитывает основные социально значимые проблемы, которые предоставляет Департамент по результатам мониторинга информационной среды. Именно Департамент является посредником руководства города и населения, обеспечивая обратную связь для создания условий участия населения в самоуправлении. В целях продвижения позитивного имиджа города Якутска, поиска и реализации интегрирующей идеи позиционирования города, дальнейшего присутствия в межрегиональных, общероссийских и мировых экономических, политических, культурных и социальных проектах, сплочения населения необходимы целенаправленные системные действия.
В связи с переходом на программно-целевой метод бюджетного планирования, в целях реализации проектов информационной стратегии Департамент по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям предполагает установление целевых индикаторов, количественных показателей - что позволит эффективно контролировать реализацию мероприятий.
В данной Программе также предусмотрено отдельное направление - развитие муниципальных СМИ, которое является организационной основой реализации программных мероприятий в области эффективного формирования и реализации информационной политики Окружной администрации города Якутска. Данное направление учитывает основные принципы построения муниципальных ведомственных целевых программ согласно решению Якутской городской Думы XXIV (внеочередной) сессии "О целевых программах городского округа "город Якутск" от 25.03.2010 и разработано на основе анализа современной ситуации на рынке СМИ города Якутска.
В направлении "развитие муниципальных СМИ" нашли отражение приоритеты информационной политики Окружной администрации города Якутска, имеющие в своей основе "Концепцию информационной политики городского округа "город Якутск", и согласованы с ней по целям и задачам.
Система мероприятий, предусмотренных Программой, направлена на решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени и ресурсам. Программные мероприятия, подлежащие реализации, сгруппированы в разделы, соответствующие основным задачам Программы. Проекты, включенные в Программу, взаимосвязаны, но обладают и определенной автономностью и могут быть осуществлены самостоятельно. Программа является открытой и может быть дополнена и скорректирована с учетом промежуточной оценки хода и результатов ее реализации.
Ведомственная целевая программа построена на обоснованном учете потребностей всех общественных организаций, населения и адресности проводимых мероприятий, финансовых потоков, направленных на поддержку позитивных тенденций в развитии города, усиление активной общественной деятельности на благо города и государства. Каждый человек, опираясь на собственный опыт, знания, достижения, образование, инициативу, желание участвовать в социально значимых проектах, инициативах должен иметь возможность реализовать свой потенциал.
1. Нормативно-правовое обеспечение Программы
Нормативно-правовая база данной Программы обеспечивается следующими нормативно-правовыми актами:
- статьи 130 - 133 Конституции Российской Федерации;
- статья 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации";
- Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
- Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
Реализация Программы также обеспечивается иными нормативно-правовыми актами Окружной администрации города Якутска, регулирующими деятельность в области взаимодействия с некоммерческими общественными организациями, международных и межрегиональных связей, межмуниципального взаимодействия, взаимодействия со СМИ и информационной политики.
2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Якутск - столица Республики Саха (Якутия), один из крупных городов Российской Федерации. Здесь сосредоточен значительный культурный и научный потенциал, социально стабильный, динамично развивающийся, инвестиционно привлекательный регион России.
В целях продвижения позитивного имиджа города Якутска, поиска и реализации интегрирующей идеи позиционирования нашего города, дальнейшего присутствия в межрегиональных, общероссийских и мировых экономических, политических, культурных и социальных проектах, сплочения населения (самосознание горожанина - якутянин) необходимы целенаправленные системные действия.
Для реализации Программы Департамент по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям Окружной администрации города Якутска предлагает следующие меры:
- проведение оценки предложений с точки зрения целесообразности, организационных возможностей и представить главе для поручений;
- совместно с ответственными структурами Окружной администрации подготовить реализацию организационных мероприятий;
- ввести в практику системное сотрудничество с информационными ресурсами сферы МСУ путем предложения пресс-релизов, аналитических и информационных материалов.
Структурным подразделениям Окружной администрации:
- предусмотреть при формировании планов работы на очередные периоды мероприятия в рамках межмуниципального сотрудничества: участие в проектах Союзов и Ассоциаций, организацию совместных культурных, спортивных, образовательных мероприятий, обмена опытом, технологиями, учреждение совместных хозяйственных организаций.
На сегодняшний день актуальными остаются задачи по улучшению взаимодействия населения с органами местной власти и средствами массовой информации и коммуникации по вопросам местного значения, повышение открытости и гласности работы этих органов; установление обратной связи с населением; координация работы в определении приоритетных тем для освещения деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации и коммуникации; предоставление информации, справочных материалов по социальным и интересующим граждан вопросам; обобщение опыта работы по информированию. Также остается необходимость в нормативном регулировании информационного освещения деятельности органов местного самоуправления, что достигается за счет разработки данной Программы.
Программа "Развитие связей с общественностью, взаимодействия со СМИ, внешних и межрегиональных связей, муниципальных СМИ на 2015 - 2019 годы" позволит наиболее рационально и эффективно использовать информационные каналы, осуществлять комплексный и всесторонний подход к решению задач, стоящих перед местными органами власти в области информирования населения.
3. Основные цель и задачи Программы
Целями данной Программы являются:
- Организация комплексной интегрированной информационной политики городского округа "город Якутск".
- Обеспечение устойчивого развития внешних и межрегиональных связей города Якутска.
- Формирование механизма партнерских отношений между Окружной администрацией города Якутска и общественными объединениями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях.
- Повышение эффективности формирования и реализации информационной политики Окружной администрации города Якутска и Якутской городской Думы.
Для достижения поставленных целей Программы определяются следующие задачи:
