2.1. Укрупненный анализ внешней макроэкономической среды, определяющей модели социально-экономического развития г. Якутска
В 2013 г. Международным экспертным советов ВЭФ по России был представлен доклад "Сценарии развития РФ", содержащий три сценария развития российской экономики в ближайшие десятилетия, которые могут определять состояние внешней макроэкономической среды, влияющей на развитие городского округа "город Якутск".
Первый сценарий - "Шаткая стабильность" предполагает возможность внезапного и затяжного падения мировых цен на нефть, что может привести к дестабилизации экономики и социальной сферы в России. Реформы российской экономики провести во время кризиса будет практически невозможно.
Для экономики города Якутска это означает рост рисков в привлечении инвестиций, снижение уровня покупательской способности доходов населения, что может привести к затяжному кризису, ухудшению основных показателей экономической безопасности. В то же время будет сохраняться приток внутрирегиональных мигрантов, прежде всего из-за объективного характера урбанизации, а также вследствие относительного снижения доходов населения в сельской местности. В таких условиях возможен рост безработицы, резкое сокращение источников финансирования науки и профессионального образования, снижение уровня жизни, замедление инвестиционного процесса.
Второй сценарий развития российской экономики - "Конец спокойного бездействия" предполагает, что сохраняющиеся высокие цены на нефть и газ приведут к отсутствию инициатив в отношении институциональных реформ.
В случае реализации данного сценария для развития городского округа "город Якутск" приоритетной станет проблема совершенствования систем управления, поиска новых идей и ресурсов для развития, развития экономической базы и инфраструктурных проектов, реализации накопленного потенциала, прежде всего трудового и научно-технического.
Третий сценарий - "Восстановление регионального баланса" предполагает, что реформа институтов власти производится в основном на региональном уровне на фоне стагнации в центральных институтах власти, что может привести к увеличению риска неравномерного регионального развития. В данном случае Якутск как столица республики получит дополнительные ресурсы для развития, но его рост будет происходить на фоне, возможно, ухудшающегося положения других территорий, что также будет усугублять проблему нерегулируемой внутренней, а при отсутствии мер по ограничению привлечения иностранной рабочей силы на федеральном уровне, и внешней миграции. В результате следует ожидать существенный рост цен на недвижимость, активное освоение новых территорий, большую интенсивность процесса формирования городской агломерации. Приоритетными направлениями развития станут реализация трудового потенциала города, активное привлечение внешних инвестиций, в том числе негосударственных, рост финансового сектора в экономике относительно других отраслей, развитие сервиса и услуг, малого и среднего предпринимательства, обрабатывающих отраслей.
Исходя из проведенного анализа, целесообразно предусмотреть несколько моделей социально-экономического развития городского округа "город Якутск", которые могут взаимно дополнять друг друга:
- индустриальная модель - предполагает развитие города как индустриально-сервисного центра;
- постиндустриальная модель - предполагает высокие темпы роста за счет активного привлечения инвестиций и стимулирования спроса на услуги "нового качества";
- модель развития, основанная на "экономике знаний" предполагает формирование условий для массового появления новых инновационных предприятий во всех секторах экономики. Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и конкурентоспособности. Источником высоких доходов становится производство новых идей, технологий и социальных инноваций.