Консолидированный бюджет Ростовской области по доходам сформирован, как было отмечено выше, на основании прогнозных показателей социально-экономического развития области на 1996 год, а также изменений в налоговом законодательстве.
Доходы консолидированного бюджета Ростовской области (без доходов целевых бюджетных фондов) в 1996 году оцениваются в сумме 4819,3 млрд. рублей, в том числе доходы областного бюджета в сумме 2029,1 млрд. рублей, или 42,1%.
Необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1996 год" доходы консолидированного бюджета уменьшены на 0.9 процента - на сумму отчислений в централизованные фонды социального развития Государственной налоговой службы РФ и департамента налоговой полиции РФ и на сумму отчислений в Государственный фонд борьбы с преступностью (15% от штрафных санкций).
Расходная часть консолидированного бюджета сформирована по действующим в 1995 году направлениям. За базу расчетов принята методика Минфина РФ, используемая при формировании трансферта бюджету Ростовской области. Так, расходы на заработную плату рассчитаны в полном объеме с учетом всех законодательных актов, действующих в настоящее время, материальные затраты по отчету 1991 года с применением коэффициентов 773; 2,1; 1,127. Расходы на компенсационные выплаты семьям, имеющим детей, на питание школьников, выплату стипендий, донорство посчитаны в полном объеме с учетом контингента детей и Федерального закона "О повышении минимального размера оплаты труда с 1.01.96 г.
Кроме того, в расходы включены средства на содержание переданных предприятиями в муниципальную собственность жилого фонда и социально-культурных учреждений в 1994 и первой половине 1995 года, расходы на содержание вновь введенных учреждений социальной сферы, открытых с 1992 по 1995 год. Предусмотрены новые целевые расходы на финансовую поддержку угольных регионов области, проведение лизинговых операций по приобретению сельскохозяйственной техники и оборудования, областное пособие по нуждаемости, обеспечение областного облигационного займа.
В результате в консолидированном и областном бюджетах на 1996 год запланирован дефицит соответственно в размере 20,3% и 32,9%.
Отсутствие реальных источников покрытия дефицита затруднит в значительной степени финансирование запланированных расходов.
Объемные показатели бюджетов характеризуются следующими данными:
(трлн. руб.)
---------------------------------------------T--------T---------
¦1995 г. ¦1996 г.
---------------------------------------------+--------+---------
I. Доходы консолидированного бюджета 2,6 4,8
в т.ч. областного 1,3 2,0
II. Расходы консолидированного бюджета 2,6 6,0
в т.ч. областного 1,3 3,0
III. Дефицит консолидированного бюджета - 1,2
в т.ч. областного - 1,0
----------------------------------------------------------------