Количество безработных в Ростовской области в 2003 году составило 259,8 тыс. человек. Их доля в численности экономически активного населения - 12,2%.
Из общей численности безработных в органах службы занятости были официально зарегистрированы на конец 2002 года 22,8 тыс. человек, или 1,1% от численности экономически активного населения.
Количество вакансий, заявленных работодателями в органы государственной службы занятости, на конец 2002 года составило 20,84 тыс. Среди предприятий и организаций Ростовской области наибольшая потребность (79%) ощущается в рабочих профессиях. Отраслевая специфика рынка рабочей силы Ростовской области характеризуется перетеканием работников в развивающиеся отрасли экономики, к которым относятся электроэнергетика, деревообрабатывающая, легкая, стекольная промышленность, торговля и общественное питание. В большинстве других отраслей происходит прямое сокращение числа работающих, обусловленное уменьшением объемов производства, или оптимизация численности в соответствии со стратегией развития предприятий.
Ростовская область (вместе с Астраханской областью) лидирует среди регионов - непосредственных соседей по уровню "скрытой" безработицы - в 2002-2003 годах значительно выросло число работников, находящихся в вынужденных отпусках по инициативе администрации предприятий и организаций.
Напряженность <31> на рынке труда Ростовской области составляет 1,2 человека. Волгоградская область, Краснодарский и Ставропольский края характеризуются значительно меньшей напряженностью на рынке труда. Нагрузка незанятого населения на одну вакансию в этих регионах меньше единицы, а уровень общей безработицы находится в пределах от 9,6 до 10,9%.
-----------------------------------
<31> Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию.
Фактор безработицы имеет существенное влияние при принятии инвестором решения о месте размещения инвестиций. При этом он может иметь как положительное, так и отрицательное значение. При развитии в Ростовской области трудоемкого производства фактор безработицы будет иметь положительное значение для инвестора, так как удешевляет рабочую силу, и напротив, если предполагается развитие регионального потребительского рынка, например создание торговых сетей, для которых важна величина платежеспособного спроса, то сравнительно высокий по отношению к соседним регионам уровень безработицы Ростовской области существенно снизит интерес инвестора к региону.
Сравнительно высокий уровень безработицы Ростовской области по сравнению с соседними регионами имеет структурный характер и обусловлен затянувшейся реструктуризацией угольной отрасли Восточного Донбасса. Кроме этого, существенное значение имеет проблема несоответствия структуры спроса на рабочую силу (разнообразные специалисты сферы услуг и рабочие высокой квалификации) со структурой предложения на рынке рабочей силы региона (инженерно-технические работники, руководители среднего звена). Система высшего и среднего специального образования Ростовской области недостаточно адекватно реагирует на потребности рынка. Кроме того, значительное количество дипломированных специалистов, особенно выпускники коммерческих вузов Ростовской области, не отвечает современным требованиям работодателей.
Квалификация рабочей силы
Ростовская область обладает высоким образовательным потенциалом. На территории Ростовской области располагаются 8 крупных отраслевых научно-исследовательских институтов, в которых работают ведущие специалисты в области физико-химических исследований, физики сегнетоэлектриков и создания сегнетоэлектрических материалов, рентгено-электронной и рентгеновской спектроскопии, органической химии и энергетики. Ростовская область известна сильной математической школой.
Образовательный комплекс области является одним из самых крупных среди субъектов РФ. По количеству школ он входит в первую десятку регионов РФ, по числу образовательных учреждений начального профессионального образования занимает 5-е место, по средним и высшим учебным заведениям - 3-е.
На территории области 21 высшее учебное заведение имеет возможности готовить квалифицированные кадры. Ростовский государственный университет, Ростовский строительный университет, Университет железнодорожного транспорта, Новочеркасский политехнический университет, Таганрогский радиотехнический университет входят в число ведущих образовательных центров России.
В отличие от соседних областей (в частности Краснодарского края), где подготовка кадров ведется преимущественно для внутренних потребностей, в Ростовской области готовятся кадры для обеспечения значительно более широкого спектра отраслей и территорий. Такое состояние образовательной сферы дает основание предположить, что инвестиционные проекты могут быть обеспечены квалифицированными кадрами.
Однако, несмотря на то, что Ростовская область обладает значительным потенциалом высшего профессионального образования, развитой научно-технической базой, кадровый потенциал области не соответствует потребностям экономики региона.
Система образования Ростовской области функционирует и рассматривается властью исключительно как часть социальной сферы, а не как инструмент и базовая инфраструктура социально-экономического развития территории.
Как следствие, в области ощущается существенный недостаток грамотных управленцев, специалистов в области маркетинга и сбыта.
Содержание среднего профессионального образования недостаточно соответствует потребностям отраслей экономики и социальной сферы Ростовской области, развитию наукоемких и информационных технологий, международным требованиям к уровню качества производимой продукции.
Дефицит высококвалифицированных специалистов рабочих профессий бизнес-сообщество Ростовской областей оценивает как ключевое ограничение развития экономики Ростовской области. Более того, при сохранении текущей ситуации экспертами прогнозируется обострение данной проблемы в Ростовской области в течение последующих 3-5 лет. Данный факт обусловлен сложившейся в настоящее время возрастной структурой кадров высококвалифицированных рабочих в промышленности Ростовской области (средний возраст высококвалифицированных рабочих в различных отраслях промышленности составляет 53-57 лет, средняя продолжительность приобретения высокой квалификации выпускником технического училища после начала его работы - 5-7 лет).
Помимо недостатка специалистов рабочих специальностей работодатели Ростовской области указывают на недостаточность практических знаний и слабую подготовленность выпускников профессионально-технических училищ области. Результаты экспертного опроса показали, что из 68 профессиональных училищ области действительно образцовыми можно назвать только 10-15, уровень образования остальных учебных заведений не отвечают современным требованиям к специальности.
Кроме того, в последнее время в области наблюдается увеличение оттока квалифицированных специалистов: люди, добившиеся профессиональных успехов, из региона мигрируют, так как реальная заработная плата в области ниже, чем в столичном регионе и за рубежом.
Стоимость
Специфика трудовых ресурсов Ростовской области характеризуется относительной дешевизной рабочей силы. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в области в 1,4 раза ниже, чем в среднем по России и в 3 раза меньше, чем в Москве.