ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2004 года N 402

О СТРАТЕГИИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:

1. Одобрить Стратегию привлечения инвестиций Ростовской области.

2. Законодательному Собранию Ростовской области и Администрации Ростовской области в целях реализации Стратегии привлечения инвестиций Ростовской области обеспечить разработку необходимых нормативных правовых актов Ростовской области в срок до 1 октября 2004 года.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, предпринимательству и инвестициям (Кузин К.В.).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель
Законодательного Собрания
А.ПОПОВ

     




Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Ростовской области
от 28.06.2004 N 402
"О стратегии привлечения инвестиций
Ростовской области"

 СТРАТЕГИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ СТРАТЕГИИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Стратегия привлечения инвестиций Ростовской области (далее - Стратегия) является программным документом Администрации Ростовской области, разработанным совместно с группой консультантов и экспертов Национального агентства прямых инвестиций.

В Стратегии определены цели инвестиционного развития Ростовской области, необходимые объемы инвестиционных ресурсов, выделены преимущества, которые регион может предложить потенциальным инвесторам, и определены позиции Ростовской области по данным факторам среди регионов-конкурентов. Проведен анализ текущего положения ключевых отраслей, определены приоритетные секторы и сферы инвестирования, целевые инвесторы и основные направления маркетинговой программы региона.

Кроме того, в Стратегии представлена программа действий по созданию благоприятных условий инвестирования на территории региона и продвижению привлекательного имиджа в России и за рубежом.

Основными целями Стратегии являются:

- реализация поставленной в Послании Президента РФ 2003 года в качестве стратегической цели экономического развития страны задачи удвоения валового внутреннего продукта к 2010 г. в Ростовской области в период до 2006 года <1>;

- вхождение к 2010 году Ростовской области в пятерку регионов - лидеров Российской Федерации по темпам экономического роста и в десятку - по темпу роста уровня жизни населения.

-----------------------------------

<1> В соответствии с Программой экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 гг. (в действующих ценах).

Это будет обеспечено за счет повышения экономической эффективности отдельных секторов хозяйства и ведущих предприятий Ростовской области путем привлечения значительных объемов инвестиций для их развития.

Расчеты показали, что для достижения цели в период до 2010 г. в экономику Ростовской области необходимо привлечь около 14,5 млрд. USD инвестиций в основной капитал.

Также Стратегия подразумевает качественное улучшение инвестиционного климата региона:

- в Ростовской области будет сформировано прогрессивное инвестиционное законодательство и благоприятный налоговый режим;

- в российском и международном сообществе Ростовская область будет иметь имидж региона, привлекательного для размещения инвестиций;

- на территории Ростовской области будет функционировать инфраструктура, на высоком профессиональном уровне обеспечивающая потребности потенциальных и существующих инвесторов, бизнеса и власти Ростовской области.

Для понимания преимуществ, которые регион может предложить потенциальным инвесторам, и определения позиций Ростовской области по данным факторам среди регионов-конкурентов был проведен анализ сильных и слабых сторон Ростовской области.

Ключевыми сильными сторонами Ростовской области являются:

- транспортно-инфраструктурный потенциал;

- высокий потребительский потенциал;

- стоимость и надежность энергообеспечения;

- высокий уровень развития финансовой и страховой инфраструктуры;

- стабильное социально-политическое положение;

- благоприятные климатические условия.

Основными проблемами, ограничивающими развитие Ростовской области, являются:

- недостаточный уровень административной поддержки инвестора, сложность прохождения административных процедур, отсутствие качественной информации о доступных инвестиционных площадках и тенденциях развития отраслей;

- неравномерная обеспеченность рабочей силой по отраслям и уровню квалификации;

- высокая степень износа систем коммунального хозяйства;

- отсутствие действенной системы побудительных механизмов.

Для определения наиболее перспективных секторов экономики региона был проведен анализ конкурентного положения ведущих отраслей Ростовской области. Каждая отрасль проанализирована в разрезе текущего состояния ведущих предприятий, их основных конкурентов, потребителей и перспектив развития.

В группу отраслей, перспективных для инвестирования в Ростовской области в период до 2010 года, вошли:

- автомобилестроение;

- создание зернового кластера;

- создание мясного кластера;

- создание молочного кластера;

- создание плодоовощного кластера;

- создание кластера по производству пива и безалкогольных напитков;

- создание кластера в легкой промышленности;

- развитие бизнес-инфраструктуры;

- строительство жилья;

- производство стройматериалов;

- развитие транспортно-логистической инфраструктуры;

- производство комплектующих для сельскохозяйственного машиностроения;

- развитие туризма.

В качестве основных направлений повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области в Стратегии определены:

- разработка и реализация коммуникационной стратегии, направленной на формирование имиджа региона, привлекательного для размещения инвестиций;

- совершенствование системы управления инвестиционным процессом за счет передачи части функций государственных органов, необходимых для поддержки инвестиционной деятельности, независимой профессиональной структуре. Данная организация определяется на основании тендера и получает статус Агентства инвестиций и развития Ростовской области;

- совершенствование инвестиционного законодательства. Ростовская область избирает либеральную модель инвестиционной политики и предлагает максимальный пакет побудительных механизмов для инвестора, который будет закреплен в соответствующих нормах регионального законодательства;

- создание Акционерного Инвестиционного Фонда развития Ростовской области, ориентированного на обеспечение финансирования секторов и отраслей, определенных в качестве инвестиционных приоритетов Ростовской области;

- формирование системы прямого инвестиционного маркетинга;

- развитие бизнес-инфраструктуры;

- реконструкция жилищно-коммунального хозяйства;

- кадровое обеспечение приоритетных инвестиционных проектов.

В разрезе приоритетных для инвестирования отраслей Ростовской области в Стратегии определены источники инвестиционных ресурсов и представлен список потенциальных инвесторов. Кроме того, в рамках маркетинговой программы региона определены принципы деятельности по продвижению преимуществ региона в среде потенциальных инвесторов и механизм привлечения инвестиций.

Глава 1. ЦЕЛИ СТРАТЕГИИ

Поставленная в Послании Президента РФ 2003 года в качестве стратегической цели экономического развития страны задача удвоения валового внутреннего продукта к 2010 г. в Ростовской области будет решена в период до 2006 года <2>.

К 2010 году Ростовская область войдет в пятерку регионов - лидеров Российской Федерации по темпам экономического роста и в десятку - по темпу роста уровня жизни населения.

Реализация данных целей будет обеспечена за счет повышения экономической эффективности отдельных секторов хозяйства и ведущих предприятий Ростовской области путем привлечения значительных объемов инвестиций для их развития.

Расчеты показали, что для достижения цели в период до 2010 г. в экономику Ростовской области необходимо привлечь около 14,5 млрд. USD инвестиций в основной капитал.

Объем привлекаемых инвестиций в основной капитал в 2010 году составит 3,14 млрд. USD в год, что более чем в 3 раза превышает уровень 2002 года.

Реализация целей Стратегии также подразумевает качественное улучшение инвестиционного климата региона:

- в Ростовской области будет сформировано прогрессивное инвестиционное законодательство и благоприятный налоговый режим;

- в российском и международном сообществе Ростовская область будет иметь имидж региона, привлекательного для размещения инвестиций;

- на территории Ростовской области будет функционировать инфраструктура, обеспечивающая на высоком профессиональном уровне потребности потенциальных и существующих инвесторов, бизнеса и власти.

-----------------------------------

<2> В соответствии с Программой экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 гг. (в действующих ценах).

Глава 2. АНАЛИЗ СИЛЬНЫХ И СЛАБЫХ СТОРОН РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СРАВНЕНИЮ С РЕГИОНАМИ - КОНКУРЕНТАМИ

Анализ сильных и слабых сторон <3> Ростовской области необходим для понимания преимуществ, которые регион может предложить потенциальным инвесторам и определения позиций Ростовской области по данным факторам среди регионов-конкурентов.

В качестве потенциальных конкурентов Ростовской области выделяются регионы со следующими характеристиками:

- соседние регионы, обладающие сходными географическими и ресурсными преимуществами (Астраханская область, Волгоградская область, Краснодарский край, Ставропольский край);

- регионы, демонстрирующие наибольшие успехи в развитии инвестиционного законодательства (Новгородская область, Ярославская область);

- регионы, которые являются конкурентами области в ключевых отраслях экономики и промышленности (таблица 1) <4>.

Таблица 1

РЕГИОНЫ - ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ КОНКУРЕНТЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСНОВНЫМ ВИДАМ ПРОДУКЦИИ <5>