ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 августа 2012 года N 712

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ СВЯЗИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

В целях создания высокоэффективной телекоммуникационной инфраструктуры, условий и предпосылок для дальнейшего устойчивого социально-экономического развития Ростовской области Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Концепцию развития связи в Ростовской области на период до 2020 года согласно приложению.

2. Министерству информационных технологий и связи Ростовской области (Лопаткин Г.А.):

2.1. В срок до 10 сентября 2012 г. разработать и утвердить план мероприятий по реализации Концепции развития связи в Ростовской области на период до 2020 года.

2.2. В срок до 1 октября 2012 г. подготовить расчет-обоснование стоимости разработки комплексного плана развития телекоммуникационной инфраструктуры Ростовской области на период до 2020 года.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Ростовской области учитывать положения Концепции развития связи в Ростовской области на период до 2020 года при осуществлении градостроительной деятельности, разработке и реализации муниципальных программ социально-экономического развития.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Гончарова В.Г.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ

     Постановление вносит
     министерство информационных
     технологий и связи Ростовской области

     




Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 02.08.2012 N 712

 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СВЯЗИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ

Отрасль телекоммуникационных и информационных технологий относится к одному из важнейших секторов экономики, обеспечивающих функционирование других отраслей хозяйства и государства в целом. Дальнейшее качественное развитие телекоммуникационной инфраструктуры Ростовской области особенно важно, если учесть, что потребность населения, органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в услугах связи растет из года в год. Несмотря на стремительное развитие услуг связи за последние пять лет, рынок телекоммуникационных услуг все еще далек от степени полного насыщения.

Высокий спрос на все более сложные и разнообразные услуги, усиливающаяся конкуренция на рынке услуг связи, высокие требования пользователей к многообразию, функциональности и качеству услуг способствуют поиску принципиально новых подходов к развитию телекоммуникационной отрасли.

Одним из оснований для формирования новых принципов и механизмов взаимодействия органов государственной власти Ростовской области с организациями и гражданами в области развития информационного общества является Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N ПР-212.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, определены следующие приоритетные направления государственной политики в области развития информационных технологий: формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры; обеспечение высокого уровня ее доступности; предоставление на ее основе качественных услуг; повышение качества жизни граждан; развитие экономической, социально-политической и культурной сфер жизни общества; совершенствование системы государственного управления; обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.

Концепция развития связи в Ростовской области на период до 2020 года (далее - Концепция) направлена на реализацию Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года в части развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и связи Ростовской области.

Раздел 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Процесс развития сетей и систем связи на территории Ростовской области в последние годы характеризуется высокими темпами роста абсолютных показателей деятельности операторов связи, обновлением технической базы, расширением спектра предоставляемых услуг, повышением их качества. Эта сфера отличается достаточно высокой активностью, сохраняющейся по настоящее время. Наиболее актуальными задачами развития информационно-телекоммуникационной сферы в Ростовской области являются: повышение качества оказываемых услуг, гибкая тарифная политика, развитие отечественного программного и электронного обеспечения, расширение спектра новых информационных услуг, предоставляемых населению и бизнесу, обеспечение услугами связи отдаленных и труднодоступных сельских населенных пунктов Ростовской области.

В настоящее время услуги связи на территории Ростовской области предоставляют 293 оператора. При этом услуги связи на всей территории области оказывают следующие операторы связи: ОАО "Ростелеком", Управление Федеральной почтовой связи Ростовской области - федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - филиал ФГУП "Почта России"), филиал ОАО "МТС" в Ростовской области, Ростовский-на-Дону филиал ОАО "ВымпелКом", Ростовское регионального отделение Кавказского филиала ОАО "МегаФон", ЗАО "Ростовская Сотовая Связь" (Теле2-Ростов), филиал закрытого акционерного общества "Астарта" (Скай Линк) (далее - филиал ЗАО "Астарта" (Скай Линк), Ростовский областной радиотелевизионный передающий центр филиал федерального государственного унитарного предприятия "РТРС" (далее - Ростовский ОРТПЦ).

Численность работающих в отрасли составляет более 20 тысяч человек, что сопоставимо с такими отраслями экономической деятельности, как производство пищевых продуктов (21 тыс. человек), производство машин и оборудования (21 тыс. человек), строительство (27 тыс. человек), финансовая деятельность (22,9 тыс. человек).

Оборот организаций связи за январь - март 2012 г. составил 8,2 млрд. рублей, темп роста к аналогичному периоду 2011 года - 106,4 процента.

Объем инвестиций по наиболее крупным организациям связи за 2009-2011 годы составил более 8,9 млрд. рублей. Объем инвестиций в 2012 году составит порядка 5,3 млрд. рублей.

Подраздел 2.1. Электропроводная телефонная связь

В настоящее время услуги местной телефонной связи на территории Ростовской области предоставляют 45 операторов связи, обслуживающих 1,075 млн. абонентов, из общего количества которых 747 тыс. - абоненты ОАО "Ростелеком", 173 тыс. - абоненты ЗАО "КОМСТАР-Регионы". Монтированная емкость телефонных станций составляет 1,357 млн. номеров, из них более 80 процентов приходится на городские телефонные станции, 77 процентов номеров от общей монтированной емкости являются цифровыми. Среднеобластная плотность телефонов на 100 человек по городской телефонной сети составляет 30,1 процента, по сельской телефонной сети - 12,6 процента. Доля цифровых автоматических телефонных станций в сети фиксированной электросвязи составляет 62 процента.

С целью обеспечения жителей Ростовской области услугами местной, междугородной (международной) телефонной связи и предоставления им возможности бесплатного вызова оперативных служб в каждом населенном пункте Ростовской области с постоянно проживающим населением установлены и эксплуатируются универсальные таксофоны. Всего установлено 2466 таксофонов.

Топология внутризоновой сети телефонной связи имеет кольцевую структуру, базируется на волоконно-оптических линиях связи (далее - ВОЛС). Общая протяженность ВОЛС составляет более 2,5 тыс. километров. Уровень покрытия ВОЛС по отношению к общей протяженности внутризоновых линий связи достиг 100 процентов.

В 2011 году завершены работы по прокладке ВОЛС ко всем 55 административным центрам муниципальных образований и к 91 сельскому населенному пункту Ростовской области. На сегодняшний день прокладка ВОЛС необходима к более 2000 сельским населенным пунктам Ростовской области. В 2012 году планируется прокладка ВОЛС к 2 населенным пунктам Ростовской области (хут. Веселый и хут. Русский Колодец Неклиновского района).

Подраздел 2.2. Подвижная радиотелефонная связь

Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляют: филиал ОАО "МТС" в Ростовской области, Ростовский-на-Дону филиал ОАО "ВымпелКом", Ростовское региональное отделение Кавказского филиала ОАО "МегаФон", ЗАО "Ростовская Сотовая Связь" (Теле2-Ростов) и филиал ЗАО "Астарта" (Скай Линк) в Ростовской области - с использованием 4894 базовых станций, при этом количество реализованных SIM-карт составило 6,690 млн. единиц.

В нижеприведенной таблице отражены основные показатели деятельности операторов подвижной радиотелефонной связи, предоставляющих услуги на территории Ростовской области.

Таблица

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПЕРАТОРОВ ПОДВИЖНОЙ РАДИОТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ УСЛУГИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Введенные на территории Ростовской области в коммерческую эксплуатацию сети 3G позволяют абонентам реализовать целый комплекс дополнительных возможностей, предоставляемых операторами мобильной связи, так, с появлением сетей третьего поколения жители Ростовской области имеют возможность пользоваться мобильной информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет" (далее - Интернет) на скоростях, сравнимых с широкополосным Интернетом от операторов фиксированной связи, до 3,6 Мбит в секунду. Абоненты могут оперативно работать с корпоративной сетью и почтовыми приложениями, просматривать потоковое видео.

Широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Ростовской области предоставляют 89 компаний с использованием 842 тыс. портов.

Подраздел 2.3. Услуги почтовой связи

Услуги почтовой связи на территории Ростовской области предоставляют 10 операторов (ФГУП "Почта России", ООО "Димэкс", ЗАО "Сити Рапид", ООО "СПРС Экспресс", ООО "Курьер-Сервис Ростов-на-Дону", ОАО "Фрейт Линк", ООО "Южная почтовая компания", ЗАО "Армадилло Бизнес Посылка", Управление специальной связи по Ростовской области, Компания "Ситимейл-Юг") с использованием 1130 объектов, 1121 из них - объекты Управления Федеральной почтовой связи Ростовской области - филиала ФГУП "Почта России".

Управление Федеральной почтовой связи Ростовской области - филиал ФГУП "Почта России" является единственным оператором почтовой связи, предоставляющим услуги почтовой связи в сельской местности. В его состав входят 19 почтамтов, 269 городских и 833 сельских отделений почтовой связи. В отделениях почтовой связи функционирует 622 пункта коллективного доступа к сети Интернет, из них 420 оказывают универсальные услуги связи.

Подраздел 2.4. Услуги эфирного и проводного радиовещания

Услуги по эфирной трансляции звуковых программ предоставляют 43 оператора связи (5 из них - в сельской местности) с использованием 117 передатчиков, обеспечивающих охват не менее 80 процентов населения Ростовской области 3 радиоканалами.

Филиал ФГУП "РТРС" Ростовский областной радиотелевизионный передающий центр осуществляет трансляцию на территории Ростовской области общероссийских радиоканалов - "Маяк" и "Радио России".

В Ростовской области в ходе реализации областной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Ростовской области на 2006-2008 годы" за счет средств областного бюджета построена сеть из 13 радиопередатчиков FM-диапазона, охватившая вещанием общероссийским радиоканалом "Маяк" с областными вставками более 80 процентов территории Ростовской области.

В 2007-2008 годах из средств областного бюджета было выделено 1,2 млн. рублей и приобретено для малообеспеченных жителей Ростовской области 3997 радиоприемников FM-диапазона. Ростовским филиалом ОАО "Ростелеком" взамен упраздненных радиоточек жителям передано на безвозмездной основе 17014 всеволновых радиоприемников.

Коммерческие телерадиокомпании транслируют радиоканалы: "Эхо Москвы", "Русское Радио", "Европа Плюс", "Радио Дача", "Хит-ФМ", "Авто Радио" и другие.

Услуги проводного радиовещания на территории Ростовской области оказывают 2 оператора связи - Ростовский филиал ОАО "Ростелеком" и муниципальное автономное учреждение "Инфо-Радио" с использованием 122 радиоузлов. В ведении Ростовского филиала ОАО "Ростелеком" находится 118 радиоузлов, 91 из которых - в сельской местности.

По состоянию на начало 2012 г. в 209 населенных пунктах Ростовской области эксплуатируется 60456 радиоточек. Однако несмотря на улучшение качества транслируемого сигнала за счет модернизации оборудования проводного вещания в 2005 году, отсев абонентов увеличивается.

Подраздел 2.5. Эфирное телевизионное вещание

Услуги эфирного телевизионного вещания на территории Ростовской области предоставляет 51 оператор связи (12 из них - в сельской местности) с использованием 1375 передатчиков, обеспечивающих следующую зону охвата населения Ростовской области:

1 программой - не менее 99,8 процента;

2 программами - не менее 97,2 процента;

5 программами - не менее 96 процентов.

Максимальную зону покрытия обеспечивает Ростовский ОРТПЦ, имеющий в своем составе 112 мощных и среднемощных телевизионных передатчиков, транслирующих основные общероссийские телеканалы.

Подраздел 2.6. Кабельное телевидение

Трансляцию телепрограмм с использованием сетей кабельного вещания осуществляют 29 операторов (8 из них - в сельской местности) с использованием 124 сетей. Интернет-провайдеры и сети 3G сотовых операторов связи также предоставляют возможность доступа к телеканалам посредством Глобальной сети.

Общее количество абонентов составляет 410 тысяч, число транслируемых операторами программ колеблется от 11 до 100.

Подраздел 2.7. Транкинговая подвижная радиосвязь

Транкинговая подвижная радиосвязь - система двусторонней подвижной радиосвязи, которая использует диапазон ультракоротких волн. Транкинговую связь используют в своей служебной деятельности такие организации, как: службы пожарной охраны, службы реагирования в чрезвычайных ситуациях, службы скорой медицинской помощи, службы полиции, аварийной службы газовой сети и др. Данный вид связи в основном используется в различных стандартах аналогового формата.

На территории Ростовской области за счет внебюджетных источников финансирования введена в эксплуатацию система цифровой транкинговой радиосвязи стандарта TETRA. На данный момент в зону покрытия системы цифровой транкинговой радиосвязи стандарта TETRA входят города Ростов-на-Дону, Азов, Таганрог, Батайск, Аксай.

 Подраздел 2.8. Спутниковая связь

Спутниковая связь - один из видов радиосвязи, основанный на использовании искусственных спутников Земли в качестве ретрансляторов. Спутниковая связь осуществляется между земными станциями, которые могут быть как стационарными, так и подвижными.