Действующий

Об утверждении Концепции реализации государственной политики в отношении казачества на территории Ростовской области (с изменениями на 26 апреля 2023 года)




1. Формирование и развитие государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества и ее реализация на территории Ростовской области


В конце 80-х - начале 90-х гг. ХХ века начался процесс возрождения казачества России. Одними из первых подняли знамя возрождения донские казаки в Ростовской области. В ноябре 1990 г. разрозненные группы донских казаков объединились на войсковом круге (в 1990 году в г. Ростове-на-Дону состоялся первый круг (съезд) донских казаков) в Союз казаков Области Войска Донского.


Практически сразу казачье движение заявило о себе как о факторе, претендующем на определенное место в политической жизни региона и страны. Всплеск политической активности казачества был ответной реакцией на имевшие в советский период место репрессии в отношении казачества. Дополнительным толчком к политизации казачьего движения стал Закон РСФСР от 26.04.1991 N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов". Тезисы о восстановлении казачьего административно-территориального или национально-государственного образования стали основой идеологии казачьего движения. Данный закон определил казачество как исторически сложившуюся культурно-этническую общность.


К середине 90-х г. движение за возрождение российского казачества приобрело широкий размах, сложилось как организованная структура и переросло рамки общественного движения. В рамках демократизации страны и развития процессов возрождения казачества Администрация Ростовской области активно поддержала инициативу казаков. На областном уровне были приняты нормативные правовые акты, создавшие социальные, экономические и организационные предпосылки становления и развития государственной службы донского казачества на территории Ростовской области.


Указы Президента Российской Федерации о государственной и иной службе казачества дали новый позитивный толчок казачьему возрождению. Казачья служба провозглашалась в качестве основы возрождения казачества, так как исторически именно в период государственной службы казачество приобрело те черты, которые характеризуют его как специфическую часть российского народа. Возрождение государственной службы казачества должно было стать основанием для различных форм государственной поддержки казачества.


В ряде указов Президента Российской Федерации (1995 - 1996 гг.) были определены основные виды государственной и иной службы для казачества, а также порядок создания и деятельности казачьих обществ, берущих на себя обязательства по несению государственной и иной службы.


С этого времени большая часть политически активного казачества определила в качестве основного приоритета своего развития сотрудничество с государством на основе исторических традиций.


Выполняя указы Президента Российской Федерации, в 1996 г. в г. Новочеркасске на Большом Круге донские казаки создали войсковое казачье общество "Всевеликое войско Донское" (далее - ВКО "Всевеликое войско Донское").


Устав ВКО "Всевеликое войско Донское" был утвержден Указом Президента Российской Федерации от 17.06.1997 N 612, а с 1 июля 1997 г. ВКО "Всевеликое войско Донское" внесено в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.


Многие общественные объединения казаков Дона выразили желание реформироваться в казачьи общества в целях несения государственной и иной службы.


Начался новый период казачьего возрождения, новый этап взаимоотношений российской власти и казачества.


В процессе возрождения казачества вырабатывались основы государственной политики в отношении российского казачества. Главным стержнем этой политики стала служба казаков Российскому государству.


После принятия в 2005 г. Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" государственная служба казаков России как приоритетное направление процесса казачьего возрождения и политики государства в отношении казачества закрепляется законодательно. Концепция государственной политики в отношении российского казачества, подписанная Президентом Российской Федерации 2 июля 2008 г., развивала положения Закона РСФСР от 26.04.1991 N 1107-1.


В последние годы государственная политика Российской Федерации в отношении российского казачества претерпела существенное изменение. При Президенте Российской Федерации создан Совет по делам казачества, в Южном федеральном округе - Комиссия Южного федерального округа в составе Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества, в Ростовской области сформирована постоянно действующая рабочая группа Совета.


Казаки активно содействуют решению вопросов местного значения исходя из интересов населения и учитывая исторические и местные традиции.