Правовые основания отклонения протеста прокурора города Оренбурга на отдельные пункты Положения "О конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Оренбурга", утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 18.06.2008 N 603
В протесте прокурора города Оренбурга содержится требование по внесению дополнения в пункт 7 Положения "О конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Оренбурга" (далее по тексту - Положение) в части расширения перечня документов, предъявляемых для участия в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы документами, указанными в статье 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
В частности в протесте прокурора города Оренбурга указывается на необходимость включить в перечень, установленный пунктом 7 Положения, следующие документы:
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
- свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.
Следует отметить, что даже с включением данных документов в перечень, установленный статьей 7 Положения, он будет не в полной мере соответствовать статье 16 указанного Федерального закона, поскольку в ней предусмотрено также предоставление "иных документов, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации".
Кроме того, статья 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" устанавливает перечень документов, предъявляемых при поступлении на муниципальную службу, а не на конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы.
Требования к условиям проведения данного конкурса установлены статьей 17 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Согласно пункту 1 статьи 17 указанного Федерального закона в ходе конкурса осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Предъявление на конкурс страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации, документов воинского учета ни каким образом не влияет на выявление профессионального уровня претендента.
На основании вышеизложенного требования прокурора города Оренбурга в части расширения перечня документов, предъявляемых для участия в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, нельзя признать законными и обоснованными.