Целью Программы является реализация государственной политики поддержки и развития МСП в городе Оренбурге, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности, обеспечение оптимальных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в г. Оренбурге, способствующих созданию, устойчивому функционированию и развитию предприятий малого и среднего бизнеса для повышения эффективности и социальной направленности экономики города, обеспечивающих совершенствование и дальнейшее развитие сферы производства товаров, работ и услуг, стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет, появление дополнительных возможностей занятости населения и роста его доходов.
Программа представляет собой комплексный план действий согласно перечню основных мероприятий по реализации Программы по созданию благоприятной для МСП среды на основе скоординированных действий администрации города, Оренбургского городского Совета, общественного Совета предпринимателей при Главе города, других общественных структур поддержки малого и среднего предпринимательства г. Оренбурга, с учетом стратегии Оренбургской области, перечня стратегических целей муниципального образования "город Оренбург".
В "Стратегии социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года" отмечается высокий уровень развития предпринимательства в городе Оренбурге и отводится особая роль перспективам дальнейшего стабильного развития малого и среднего бизнеса. Высокий уровень вовлечения населения в малый и средний бизнес определяет возможности для обеспечения снижения уровня безработицы, создает определенные преимущества для экономического развития города. Малый бизнес обеспечивает необходимый для комфортных условий проживания уровень развития производственной сферы, предприятий торговли, бытового обслуживания, туризма и отдыха. Средний бизнес обеспечивает развитие импортозамещающих и экспортоориентированных производств.
Задачи Программы заключаются в создании оптимальных условий для обеспечения дальнейшего стабильного развития МСП, повышение социально-экономической эффективности его деятельности. Конкретным итогом поставленных задач должно стать: увеличение ежегодного прироста числа субъектов МСП на 3 - 5 %; увеличение занятых в малом и среднем предпринимательстве на 3 - 5 % ежегодно, повышение доли МСП в валовом объеме выпущенных товаров и услуг по городу до 20 %.
Для решения поставленных Программой задач, с учетом сложившейся динамики экономического развития города, и намеченных положительных тенденций сформированы мероприятия по реализации Программы.
Направления реализации Программы:
- совершенствование и развитие системы правового обеспечения МСП;
- сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие МСП;
- развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на поддержку МСП;
- оказание информационной и методической помощи субъектам МСП;
- расширение деловых возможностей и поддержка приоритетных направлений развития МСП;
- административно-организационная поддержка малого и среднего бизнеса.
Для увеличения объемов финансирования администрация города планирует участвовать в конкурсах, проводимых Правительством Оренбургской области и Правительством Российской Федерации, на привлечение средств областного и федерального бюджетов, выделяемых на оказание государственной поддержки субъектам предпринимательства.
Настоящая Программа рассчитана на среднесрочный период (2012 - 2014 годы). Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к Программе. С учетом происходящих в экономике изменений, мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.
При разработке различных инструментов муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства будет учитываться соответствующая информация: статистические и аналитические данные. В этой связи Программа предусматривает проведение исследований общих проблем предпринимательства.
Программа предполагает перспективные направления развития МСП и приоритетные для города виды деятельности субъектов МСП, которые служат удовлетворению первоочередных нужд населения, используют в основном местные виды ресурсов, включая сырьевые и трудовые, имеют положительные социальные последствия для жителей:
- производство товаров народного потребления, продуктов питания, медицинской техники, материалов и лекарственных препаратов;
- строительство и производство строительных материалов;
- переработка вторсырья;
- бытовое обслуживание, оказание сервисных услуг;
- благоустройство и оказание коммунальных услуг;
- общественное питание;
- деятельность в социальной сфере;
- инновационная деятельность.
Программа ориентирована на следующие целевые категории субъектов предпринимательской деятельности: первая - начинающие предприниматели, вторая - развивающийся, требующий расширения или модернизации, качественного обновления и диверсификации малый и средний бизнес, третья - стабильно работающие средние предприятия. В отношении каждой категории предполагается реализовать комплекс взаимоувязанных мероприятий.
Стратегическим ресурсом развития является молодежь. Необходимо предусмотреть создание системы, способной развить предпринимательские навыки и дать прикладные знания для активного участия молодых людей в социально-экономической жизни города. Комплекс программных мероприятий построен таким образом, чтобы бюджетные инвестиции были направлены на создание условий для активной капитализации этого социального ресурса, на налаживание широких партнерских отношений между органами государственной власти, органами местного самоуправления, бизнесом, местным сообществом.