За период реализации на территории Ростовской области Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы и Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 - 2014 годы улучшились основные показатели развития сельского хозяйства, стабилизировалось финансовое состояние сельхозпроизводителей.
Но развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Ростовской области имеет неустойчивый характер. Происходит это, в основном, за счет специфики производственного процесса, изменившихся природно-климатических условий, диспаритета цен на сельскохозяйственную и рыбную продукцию и продукцию промышленности и естественных монополий, низкой рентабельности сельскохозяйственной и рыбной продукции.
Для устранения негативных тенденций в развитии агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов в соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, Концепции развития агропромышленного комплекса до 2020 года формируется данная государственная программа, предусматривающая комплексное развитие всех подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса Ростовской области.
Приоритетными направлениями аграрной политики в программный период являются:
в сфере производства - развитие отраслей растениеводства, животноводства, рыбоводства, пищевой и перерабатывающей промышленности;
в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и производителей рыбной продукции, в том числе за счет удешевления инвестиционных и краткосрочных кредитов посредством предоставления государственной поддержки в виде субсидирования части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам до 2016 года, а с 2017 года в связи с началом действия механизма льготного кредитования для сельскохозяйственных товаропроизводителей - выполнение обязательств по субсидированию инвестиционных и краткосрочных кредитов, полученных сельхозтоваропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса до 31 декабря 2016 г.;
в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;
в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения и внутрихозяйственных водоемов, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий, привлечение инвестиций для создания производственных комплексов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции;
в научной и кадровой сферах - обеспечение инновационного развития агропромышленного комплекса.
Государственную программу предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах в два этапа:
I этап - 2014 - 2016 годы;
II этап - 2017 - 2020 годы.
Выделение этапов реализации государственной программы связано с корректировкой подхода к предоставлению средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, начиная с 2017 года предоставляется субсидия на оказание содействия достижению целевых показателей реализации региональных программ.
На первом этапе предусматривается реализация целей и задач государственной программы посредством оказания государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей по направлениям, определяемым Минсельхозом России и софинансируемым из федерального бюджета.