Об утверждении государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" (с изменениями на 26 декабря 2018 года)

N п/п

Номер и наименование основного мероприятия подпрограммы

Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия

Срок

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь

с показателями государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма 1 "Охрана окружающей среды в Ростовской области"

1.

Основное мероприятие 1.1. Осуществление регионального государственного экологического надзора

минприроды Ростовской области

2014 год

2020 год

предотвращение, выявление и пресечение нарушений природоохранного законодательства в целях обеспечения экологической безопасности на территории Ростовской области

высокий уровень антропогенного воздействия на окружающую среду вследствие отсутствия контроля за осуществлением хозяйственной и иной деятельности предприятий и организаций на территории Ростовской области

показатель 1.1

2.

Основное мероприятие 1.2. Деятельность по снижению загрязнения атмосферного воздуха

минприроды Ростовской области

2014 год

2016 год

предупреждение вредного воздействия на атмосферный воздух посредством выдачи разрешений, устанавливающих перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух, и обязательные условия при осуществлении деятельности хозяйствующих субъектов на территории Ростовской области

невозможность соблюдения требований по государственному регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отсутствие информации для принятия решений по недопущению необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды и обеспечению благоприятных экологических условий для жизни человека

показатели 1, 1.2, 1.3, 1.3.1

3.

Основное мероприятие 1.2.1. Мероприятия по утилизации и захоронению пришедших в негодность бесхозяйных пестицидов и агрохимикатов

минприроды Ростовской области

2014 год

2014 год

исключение загрязнения объектов окружающей среды и причинения вреда здоровью населения Ростовской области

рост негативного воздействия на окружающую среду

показатель 1.4

4.

Основное мероприятие 1.2.2. Осуществление мер государственного регулирования хозяйственной и иной деятельности в области охраны окружающей среды

минприроды Ростовской области

2017 год

2020 год

предупреждение вредного воздействия на окружающую среду посредством выдачи разрешительных документов;

получение достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; определение областей применения наилучших доступных технологий; применение данных учета в целях планирования и осуществления государственного экологического надзора

невозможность соблюдения требований по государственному регулированию негативного воздействия на окружающую среду, недостаточность или отсутствие информации для принятия решений по недопущению необратимых последствий загрязнения компонентов окружающей среды и обеспечению благоприятных экологических условий для жизни человека

показатели 1, 1.2.1, 1.3.1

5.

Основное мероприятие 1.3. Мониторинг состояния окружающей среды

минприроды Ростовской области

2014 год

2020 год

информация о качестве окружающей среды, необходимая для своевременного выявления изменений состояния окружающей среды, их оценки и прогноза, разработки мероприятий по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха

отсутствие достоверной информации для регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

показатель 1.5

6.

Основное мероприятие 1.4. Осуществление учета объектов размещения отходов производства и потребления

минприроды Ростовской области

2014 год

2020 год

анализ системы учета обращения с отходами, позволяющий внедрять новые механизмы регулирования, обеспечивая приоритет минимизации образования и использования (утилизации) отходов производства и потребления над их обезвреживанием и захоронением

рост негативного воздействия на окружающую среду

показатели 2, 1.6, 1.6.1, 1.7

7.

Основное мероприятие 1.5. Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области

минприроды Ростовской области

2014 год

2017 год

обеспечение на региональном уровне координации работ по управлению и реализации государственной программы

невыполнение мероприятий и ожидаемых результатов государственной программы

все показатели государственной программы в части мероприятий, исполнителем которых является минприроды Ростовской области

8.

Основное мероприятие 1.6. Развитие географической сети особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения

минприроды Ростовской области;

органы местного самоуправления

2014 год

2016 год

сохранение природных комплексов и экосистем,

увеличение доли площади, занятой ООПТ регионального и местного значения с 1,7 до 3,5 процента

увеличение риска утраты особо ценных территорий, а также уникального растительного и животного мира

показатели 3, 1.8

9.

Основное мероприятие 1.7. Обеспечение охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения

минприроды Ростовской области;

ГБУ РО "Дирекция"

2014 год

2020 год

сохранение природных комплексов; выявление негативных факторов, влияющих на ухудшение экологического состояния; разработка мер по сохранению и восстановлению природных систем;

создание на территории ООПТ очагов искусственного воспроизводства ценных видов охотничьих ресурсов и вольноживущих популяций;

создание научно-методической базы для организации экологического просвещения и эколого-рекреационной деятельности

нарушение режима особой охраны;

повышение рисков утраты особо ценных природных комплексов и объектов; снижение эффективности управления ООПТ;

слабый уровень воспроизводства ценных видов охотничьих ресурсов и охраны редких и исчезающих видов;

отсутствие научно-методической базы для организации экологического просвещения и эколого-рекреационной деятельности

показатели 1.9, 1.9.1, 1.10, 1.11, 1.12, 1.12.1, 1.13, 1.13.1

10.

Основное мероприятие 1.8. Мероприятия по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира

минприроды Ростовской области

2014 год

2020 год

улучшение условий обитания объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Ростовской области, в границах ООПТ; переиздание в 2014 году Красной книги Ростовской области

снижение эффективности сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, отсутствие научно-методического обеспечения разработки и реализации государственной политики в данной сфере

показатель 1.14

11.

Основное мероприятие 1.9. Создание условий для сохранения и воспроизводства объектов животного мира

минприроды Ростовской области

2014 год

2020 год

ужесточение федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, как следствие - снижение уровня браконьерства;

повышение эффективности проведения мероприятий по регулированию численности плотоядных;

рост численности основных ценных видов охотничьих ресурсов, сохранение биологического разнообразия;

увеличение объемов поступлений в областной бюджет за счет сборов за пользование объектами животного мира; замещение кабана другими видами копытных животных в связи с опасностью распространения АЧС;

повышение уровня удовлетворения потребностей граждан в получении государственных услуг

сохранение высокого уровня распространения браконьерства и его дальнейший рост;

снижение численности некоторых видов ценных охотничьих ресурсов, а также редких и исчезающих видов; рост численности плотоядных, угроза возникновения и распространения переносимых ими заболеваний;

снижение ресурса копытных за счет падения численности кабана - основного вида копытных в Ростовской области; уменьшение объемов сборов за пользование объектами животного мира;

снижение уровня удовлетворения потребностей граждан в получении государственных услуг

показатели 4, 1.15, 1.15.1, 1.15.2, 1.16, 1.16.1, 1.16.2

12.

Основное мероприятие 1.10. Обеспечение выполнения функций аппарата департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области

Депохотрыбхоз РО

     (до 1 июня 2014 г.)

2014 год

2014 год

обеспечение эффективной деятельности Депохотрыбхоза РО в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира

невыполнение мероприятий и ожидаемых результатов программы

показатели подпрограммы в части мероприятий, исполнителем которых является Депохотрыбхоз РО

13.

Основное мероприятие 1.11. Экологическое просвещение и формирование экологической культуры, обеспечение информацией о состоянии окружающей среды

минприроды Ростовской области,

органы местного самоуправления

2014 год

2020 год

повышение экологической грамотности населения; вовлечение широких слоев населения в природоохранные мероприятия; обеспечение органов местного самоуправления, государственных органов исполнительной и законодательной власти, школ и библиотек Ростовской области информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области

отсутствие достоверной информации о состоянии окружающей среды в Ростовской области, снижение уровня экологической культуры населения Ростовской области

показатели 1.17, 1.18, 1.20

14.

Основное мероприятие 1.12. Организация детско-юношеского экологического движения

минприроды Ростовской области,

органы местного самоуправления

2014 год

2017 год

формирование у подрастающего поколения бережного отношения к природе, активизация детского и молодежного экологического движения

снижение уровня экологической культуры подрастающего поколения

показатель 1.19

15.

Основное мероприятие 1.13. Деятельность хозяйствующих субъектов Ростовской области по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и сохранению природных ресурсов

ООО "Эко-Спас Батайск";

АО "Каменскволокно";

ООО "АМИЛКО";

АО "Чистый город";

ООО "Ростовский электрометаллургический заводъ";

АО "Ростоввторпереработка";

ООО "Марс";

ООО "Центр 100 Ростов-на-Дону";

ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии";

ОАО "Энергопром - Новочеркасский электродный завод";

ПАО "Тагмет";

ООО "Гардиан Стекло Ростов";

АО "Ростовводоканал";

филиал АО "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" "Ростовская атомная станция";

ПАО "Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева";

ассоциация по сохранению и восстановлению редких и исчезающих животных "Живая природа степи";

ООО "Пивоваренная компания "Балтика";

ООО "Южный город";

ООО "ЭКОГРАД";

ООО "Техногенные минеральные ресурсы";

ОАО "Аксайкардандеталь";

ООО "Донстар";

ООО "ДонБиоТех";

Ростовский-на-Дону электровозоремонтный

завод - филиал ОАО "Желдорреммаш";

ЗАО "Эмпилс";

АО "Волгодонский завод металлургического и энергетического оборудования";

ЗАО научно-производственная компания "Эталон";

ООО "Донкарб Графит";

ООО СКБ "Красный Гидропресс";

ООО "Аутспан интернешнл" (Азовский зерновой терминал);

ООО "Донская усадьба"

2017 год

2020 год

улучшение экологической обстановки в Ростовской области вследствие снижения негативного воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной деятельности;

вовлечение отходов во вторичное использование;

снижение объемов использования воды в производственном процессе; предотвращение загрязнения водных объектов; создание условий для разведения и содержания в полувольных условиях редких и исчезающих видов животных

сохранение и увеличение негативного антропогенного воздействия на окружающую среду

показатели 1, 10, 1.3.1, 1.13.2

(п. 15 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 26.12.2018 N 859)

Подпрограмма 2 "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области"

16.

Основное мероприятие 2.1. Поиски, оценка, разведка и переоценка запасов подземных вод на территории Ростовской области

минприроды Ростовской области

2014 год

2019 год

увеличение количества месторождений подземных вод, запасы которых будут переутверждены или подготовлены для включения в государственный баланс запасов подземных вод Ростовской области за счет средств областного бюджета

отсутствие условий для устойчивого водоснабжения объектов экономики и населения Ростовской области

показатель 2.1

17.

Основное мероприятие 2.2. Создание условий для повышения эффективности использования недр Ростовской области

минприроды Ростовской области

2014 год

2020 год

создание надежной информационной базы данных о структуре недр и содержащихся в них полезных ископаемых; актуализация информации о состоянии минерально-сырьевой базы Ростовской области, содержащей сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение

снижение эффективности управления фондом недр Ростовской области

показатели 5, 2.2, 2.3

(п. 17 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 05.09.2018 N 562)

Подпрограмма 3 "Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области"

18.

Основное мероприятие 3.1. Выполнение мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов

минприроды Ростовской области

2014 год

2018 год

восстановление водных объектов, улучшение их состояния, оздоровление экологической обстановки на водных объектах

деградация водных объектов, невозможность их использования в качестве источников водоснабжения, снижение рыбохозяйственной значимости водных объектов

показатели 3.1, 3.2

19.

Основное мероприятие 3.2. Организация государственного мониторинга водных объектов

минприроды Ростовской области

2014 год

2020 год

оценка и прогноз изменений состояния водных объектов в пределах 12 бассейнов водных объектов Ростовской области

невозможность своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, несвоевременная разработка и реализация мер по предотвращению негативных последствий этих процессов

показатель 3.3

20.

Основное мероприятие 3.3. Осуществление мероприятий по защите от негативного воздействия вод посредством обеспечения безопасности ГТС

минприроды Ростовской области,

министерство строительства РО

2014 год,

2018 год

2016 год,

2018 год

повышение уровня защищенности населения Ростовской области посредством обеспечения безопасности ГТС, предотвращение ущерба, причиненного населению и экономике Ростовской области негативным воздействием вод; уменьшение количества бесхозяйных ГТС на территории Ростовской области

увеличение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на ГТС; рост ущерба, причиненного негативным воздействием вод

показатели 7, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9

21.

Основное мероприятие 3.4. Осуществление мероприятий по обеспечению населения и объектов экономики сооружениями берегозащиты

министерство строительства РО

2016 год

2016 год

разработка проектов для выполнения строительства и реконструкции сооружений инженерной защиты и берегоукрепления

разрушение домовладений, объектов экономики и инфраструктуры

показатель 3.10

22.

Основное мероприятие 3.5. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (за счет субвенций федерального бюджета)

минприроды Ростовской области

2014 год

2020 год

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации мероприятий по увеличению пропускной способности русел рек; снижение антропогенной нагрузки на водные объекты и создание условий для улучшения экологического состояния водных объектов за счет установления водоохранных зон и прибрежных защитных полос

рост ущерба от наводнений, паводков и иных видов негативного воздействия вод; интенсивное загрязнение, засорение и заиление водных объектов

показатели 6, 3.11, 3.12, 3.13

23.

Основное мероприятие 3.6. Подготовка предложений по определению границ зон затопления (подтопления) пойменных территорий рек

министерство строительства РО

2017 год

2020 год

повышение уровня защищенности населения Ростовской области посредством обеспечения профилактики и предупреждения чрезвычайных ситуаций путем установления регламентов использования территорий, попадающих в границы зон затопления, подтопления; предотвращение ущерба, причиненного населению и экономике Ростовской области негативным воздействием вод

увеличение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных негативным воздействием затоплений, подтоплений территорий; рост ущерба, причиненного негативным воздействием вод

показатели 3.14, 3.15

Подпрограмма 4 "Развитие лесного хозяйства Ростовской области"

24.

Основное мероприятие 4.1. Охрана лесов от пожаров

минприроды Ростовской области,

ГАУ РО

2014 год

2020 год

локализация и ликвидация лесных пожаров, модернизация материально-технической базы предупреждения и тушения лесных пожаров, сокращение сроков обнаружения лесных пожаров, повышение точности их обнаружения

увеличение доли площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами

показатели 8, 4.1, 4.3, 4.4, 4.8

25.

Основное мероприятие 4.2. Защита лесов

минприроды Ростовской области

2014 год

2020 год

осуществление лесозащитных мероприятий, оперативное выявление лесопатологических факторов, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий

увеличение гибели лесов в связи с ухудшением санитарного состояния лесов и распространением вредных организмов

показатели 8, 4.1, 4.5, 4.6, 4.6.1

26.

Основное мероприятие 4.3. Воспроизводство лесов, отвод и таксация лесосек

минприроды Ростовской области

2014 год

2020 год

обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления

снижение лесистости территории Ростовской области

показатели 8, 4.2, 4.7, 4.9

27.

Основное мероприятие 4.4. Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в части реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений

минприроды Ростовской области

2014 год

2017 год

обеспечение эффективной деятельности минприроды Ростовской области в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов

невыполнение мероприятий и ожидаемых результатов государственной программы

показатели 8, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.6.1, 4.7, 4.8, 4.9, 4.10, 4.11

28.

Основное мероприятие 4.5. Организация рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия

минприроды Ростовской области

2017 год

2020 год

обеспечение сохранения экологических функций лесов и биологического разнообразия при использовании лесов.

Интенсификация использования лесов посредством передачи лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование

ухудшение состояния лесов, увеличение риска возникновения пожаров и болезней леса

показатели 4.10, 4.11

Подпрограмма 5 "Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области"

29.

Основное мероприятие 5.1. Разработка проектно-сметной документации

на строительство и рекультивацию объектов размещения твердых коммунальных отходов

министерство ЖКХ области

2014 год

2016 год

строительство полигонов твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям природоохранного законодательства, сокращение количества действующих объектов размещения твердых коммунальных отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства

ухудшение экологической обстановки, снижение площади рекультивированных земель, возвращенных в хозяйственный оборот

показатели 9, 5.2

30.

Основное мероприятие 5.2. Строительство и рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов

министерство ЖКХ области

2014 год

2016 год

строительство полигонов твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям природоохранного законодательства, сокращение количества действующих объектов размещения твердых коммунальных отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства

ухудшение экологической обстановки, снижение площади рекультивированных земель, возвращенных в хозяйственный оборот

показатели 9, 5.2

31.

Основное мероприятие 5.3. Развитие материальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, включая приобретение мусоровозов

министерство ЖКХ области

2014 год

2016 год

повышение охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, сокращение количества действующих объектов размещения твердых коммунальных отходов

возникновение свалочных очагов и несанкционированных свалок, снижение охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза твердых коммунальных отходов

показатели 9, 5.1

32.

Основное мероприятие 5.4. Развитие материальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, включая приобретение бункеров (бункеров-накопителей) для сбора твердых коммунальных отходов

министерство ЖКХ области

2014 год

2016 год

повышение охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, улучшение экологической обстановки, сокращение несанкционированных свалочных очагов

возникновение свалочных очагов и несанкционированных свалок, ухудшение экологической обстановки

показатели 9, 5.1

33.

Основное мероприятие 5.5. Модернизация системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований Ростовской области

министерство ЖКХ области

2014 год

2016 год

улучшение экологической обстановки на территории Ростовской области

ухудшение экологической обстановки

показатель 9

34.

Основное мероприятие 5.6. Предоставление субсидии

на строительство и рекультивацию объектов размещения твердых коммунальных отходов в рамках реализации мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации

министерство ЖКХ области

2015 год

2017 год

сокращение количества действующих объектов размещения твердых коммунальных отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства

ухудшение экологической обстановки

показатель 5.2

35.

Основное мероприятие 5.7. Разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

минприроды Ростовской области

2016 год

2016 год

разработка схемы (в том числе электронной модели), представляющей собой совокупность текстового, табличного и графического (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) описания системы организации и осуществления деятельности на территории Ростовской области по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов, в том числе твердых коммунальных отходов

ненадлежащее выполнение мероприятий по организации и осуществлению деятельности на территории Ростовской области по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов, в том числе твердых коммунальных отходов

показатель 5.1

36.

Основное мероприятие 5.8. Строительство объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области

ООО "ЭкоЦентр",

ООО "Экострой-Дон",

ООО "Экосервис", ООО "Группа компаний "Чистый город",

ООО "Экотранс",

ООО Экоград-Н"

2017 год

2019 год

улучшение экологической обстановки на территории Ростовской области

ухудшение экологической обстановки

показатели 10, 5.3

(п. 36 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 14.11.2018 N 722)

37.

Основное мероприятие 6.1. Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области

минприроды Ростовской области

2018 год

2020 год

создание условий для достижения целей государственной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм

невыполнение программных мероприятий в полном объеме и недостижение ожидаемых результатов государственной программы

показатели 1, 3, 5, 6, 7, 6.1

38.

Основное мероприятие 6.2. Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в части реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений

минприроды Ростовской области

2018 год

2020 год

обеспечение эффективной деятельности минприроды Ростовской области в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов

невыполнение мероприятий государственной программы, касающихся реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений

показатели 8, 6.1, 6.2

39.

Основное мероприятие 6.3. Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в части реализации переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов

минприроды Ростовской области

2018 год

2020 год

обеспечение эффективной деятельности минприроды Ростовской области в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов

невыполнение мероприятий государственной программы, касающихся реализации переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов

показатели 4, 6.1, 6.3