КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 4 августа 2011 года N 272-р

О КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" НА 2012 - 2014 ГОДЫ

В целях реализации государственной политики в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства:

1. Утвердить Концепцию долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2012 - 2014 годы согласно приложению.

2. Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея обеспечить разработку проекта долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) и внесение его на рассмотрение Кабинета министров Республики Адыгея.

3. Установить предельный объем финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 180000,0 тысячи рублей.

4. Определить государственным заказчиком Программы Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления обеспечить разработку муниципальных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея.

Премьер-министр
Республики Адыгея
М.КУМПИЛОВ

     



Приложение
к распоряжению
Кабинета министров
Республики Адыгея
от 4 августа 2011 года N 272-р

 КОНЦЕПЦИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" НА 2012 - 2014 ГОДЫ

      1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и цели Программы стратегическим направлениям социально-экономического развития Республики Адыгея

Одной из задач социально-экономического развития Республики Адыгея, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года (далее - Стратегия), является поддержка и развитие предпринимательской инициативы. Для решения данной задачи Стратегией предусматривается осуществление финансово-кредитной и имущественной поддержки малого предпринимательства, совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, организация информационно-образовательных программ для различных категорий субъектов малого и среднего бизнеса.

Основополагающими документами при реализации государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства являются Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Закон Республики Адыгея "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Адыгея".

В Республике Адыгея государственная поддержка субъектов предпринимательской деятельности осуществляется в рамках Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2011 годы. Принятие долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) обеспечит преемственность в сфере развития малого и среднего предпринимательства с использованием механизмов и форм государственной поддержки, поддержку и развитие предпринимательской инициативы.

Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея ведется целенаправленная работа по формированию благоприятного предпринимательского климата в Республике Адыгея и созданию положительного образа предпринимателя.

Коллегиальным органом по вопросам развития предпринимательства в Республике Адыгея является Комиссия по вопросам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в состав которой входят представители общественных организаций предпринимателей и руководители малых предприятий.

Малое предпринимательство в течение ряда лет развивается с положительной динамикой и устойчиво занимает свою нишу в экономике Республики Адыгея.

За 2008 - 2010 годы количество субъектов малого предпринимательства увеличилось на 4023 единицы и составило 23969 единиц. В малом бизнесе занято 48,5 тысячи человек. В 2010 году удельный вес занятых малым предпринимательством составил 31,6 процента, что выше, чем в 2007 году, на 6,7 пункта. Оборот малых предприятий увеличился более чем в 1,6 раза и достиг 39 миллиардов рублей. Удельный вес малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте возрос с 28 процентов в 2007 году до 38 процентов в 2010 году.

2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Решение задач, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, носит комплексный характер.

Использование программно-целевого метода позволит решить в среднесрочной перспективе проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства.

Принятие Программы будет способствовать межотраслевой (межведомственной) и межтерриториальной координации исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, согласованному использованию кадровых, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов ведомственной, отраслевой и иной принадлежности для достижения целей и задач развития малого и среднего предпринимательства, позволит повысить эффективность государственного управления социально-экономическим развитием Республики Адыгея, обеспечит дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства.

3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода

Решение проблемы без использования программно-целевого метода внепрограммными средствами приведет к усилению негативного влияния на развитие малого и среднего предпринимательства следующих факторов:

1) недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства;

2) отсутствие у органов местного самоуправления официальных данных о результатах деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) недостаток помещений, высокая арендная плата;

4) незначительное финансирование из местных бюджетов муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) слабая информированность предпринимателей о мерах государственной поддержки;

6) недостаток квалифицированных кадров;

7) сохранение дифференциации муниципальных образований по уровню развития малого предпринимательства, порожденной неравномерностью развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях.

Эффективное решение задач, направленных на устранение проблемы развития малого и среднего предпринимательства, возможно лишь с использованием программно-целевого метода.

4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

При подготовке настоящей Концепции были проанализированы различные варианты решения проблемы, каждый из которых направлен на поддержку и развитие предпринимательской инициативы, но отличается темпами реализации, механизмом государственной поддержки, объемом и структурой финансирования.

Наиболее оптимальным вариантом дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства является комплексный подход к решению проблемы.

5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом

Предполагаемый срок получения значимых результатов по решению проблемы программно-целевым методом - 2014 год.

Реализацию Программы предполагается осуществить в 2012 - 2014 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

6. Предложения по цели и задачам Программы, целевым показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) стимулирование и поддержка предпринимательской активности населения;

2) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) содействие развитию и стимулирование инновационного предпринимательства;

4) формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства.

Целевые показатели реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Концепции.

7. Предложения по объемам и источникам финансирования по основным мероприятиям Программы

Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2014 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 180000,0 тысячи рублей, в том числе:

1) в 2012 году - 60000,0 тысячи рублей;

2) в 2013 году - 60000,0 тысячи рублей;

3) в 2014 году - 60000,0 тысячи рублей.

При принятии Программы объемы финансовых средств могут быть уточнены.

Предложения по объемам и источникам финансирования по основным мероприятиям Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Концепции.

8. Обоснование возможности привлечения средств федерального и местных бюджетов для софинансирования программных мероприятий, описание механизма привлечения этих средств

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" предусматривается распределение и предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, в связи с чем наличие Программы и муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства позволит Республике Адыгея принимать участие в ежегодном конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации. По итогам указанного конкурсного отбора возможно получение финансовых средств из федерального бюджета на цели, предусмотренные Программой.

Предполагается привлечение средств местных бюджетов в случае принятия органами местного самоуправления муниципальных целевых программ, предусматривающих аналогичные мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

Привлечение средств местных бюджетов будет осуществляться в соответствии с разделом VII Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Кабинета министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года N 85 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 4; 2011, N 7).

9. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого решения проблемы (с указанием количественных значений показателей в год разработки Программы и планируемых в год окончания ее реализации)

Реализация Программы позволит к концу 2014 года обеспечить:

1) прирост:

а) количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 2000 единиц;

б) численности работников малых и средних предприятий на 4000 единиц;

2) увеличение оборота малых и средних предприятий на 9 процентов.

Количественные значения целевых показателей в год разработки Программы и планируемых в год окончания ее реализации приведены в приложении N 1 к настоящей Концепции.

10. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы

Государственным заказчиком и разработчиком Программы предполагается определить Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея.

11. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией Программы

Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея как государственный заказчик Программы определяет формы и методы управления Программой, несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на выполнение Программы.

Приложение N 1
к Концепции
долгосрочной целевой программы
Республики Адыгея "Развитие малого
и среднего предпринимательства"
на 2012 - 2014 годы

 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" НА 2012 - 2014 ГОДЫ