КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 1997 года N 158

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ" НА 1997 - 2000 ГОДЫ

В целях развертывания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в Республике Адыгея, ориентированной на современные методы сбора, обработки, хранения и передачи кадастровых данных и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 932 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра" Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в Республике Адыгея" на 1997 - 2000 годы (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Комитет Республики Адыгея по земельным ресурсам и землеустройству.

3. Министерству финансов Республики Адыгея обеспечить ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств земельного налога, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Адыгея на мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования.

4. Главам администраций городов и районов Республики Адыгея обеспечить финансирование инвентаризации земель населенных пунктов за счет средств, поступающих от платы за землю, в соответствии с действующим законодательством.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Комитет Республики Адыгея по земельным ресурсам и землеустройству.

И.о. Премьер - министра
Республики Адыгея
Н.АВДИЕНКО





Утверждено
постановлением
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 26 мая 1997 года N 158

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ" НА 1997 - 2000 ГОДЫ

ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ" НА 1997 - 2000 ГОДЫ

 1. Введение

Республиканская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в Республике Адыгея" на 1997 - 2000 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 932 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра".

В настоящей Программе ставится задача развернуть в течение 1997 - 2000 годов работы по созданию в Республике Адыгея автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра (далее - АС ГЗК), которая будет способствовать обеспечению поступления платежей за землю, функционированию цивилизованного рынка земли и недвижимости и защите прав на землю.

Основу Программы составляет российско - германский инвестиционный проект "Гермес", в ходе реализации которого будет осуществляться поставка технических и программных средств, необходимых для ведения государственного земельного кадастра в Республике Адыгея в автоматизированном режиме. В целом Программа включает комплекс организационно - правовых, инженерно - технических, кадровых, финансовых и хозяйственных мероприятий, которые позволят создать информационную систему, способную эффективно функционировать в составе автоматизированной системы государственного земельного кадастра Российской Федерации.

 2. Цели и задачи Программы

АС ГЗК Республики Адыгея создается как современная многоцелевая инфраструктура регулирования земельных отношений и поддержки цивилизованного земельного рынка, оперативного контроля за эффективностью хозяйственного использования и оборота земель.

Целью Программы является обеспечение органов государственной власти Республики Адыгея необходимой информацией для распоряжения и управления земельными ресурсами, а также защита прав собственников, владельцев и пользователей земли.

АС ГЗК создается как единая инфраструктура, обеспечивающая единство информационного пространства на всей территории России, формируемого с использованием унифицированных технологий, методов и средств.

Основными задачами Программы являются:

создание на основе новейших компьютерных систем и информационных технологий действенного механизма, обеспечивающего ведение государственного земельного кадастра;

обеспечение государственной защиты прав на землю и прочно связанную с ней недвижимость всех землепользователей;

обеспечение прогнозируемого, стабильного и полного поступления земельных платежей в федеральный бюджет, республиканский бюджет Республики Адыгея и местные городские и районные бюджеты Республики Адыгея;

предоставление органам государственной власти Республики Адыгея и их структурам, банкам, юридическим лицам и гражданам достоверной земельно - кадастровой информации;

информационная и правовая поддержка функционирования рынка земли и недвижимости;

создание банка данных о наличии и состоянии земельных ресурсов;

информационное обеспечение и поддержка землеустройства, мониторинга земель, государственного контроля за использованием земель, разработка программ по рациональному использованию земельных ресурсов, оптимальному регулированию развития территорий, а также установлению границ территорий с особым правовым режимом (природоохранным, заповедным, рекреационным).

Сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре, подлежат обязательному использованию при:

формировании объектов недвижимости, регистрации и перерегистрации прав на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость, установлении вещных прав на них, ограничений и сервитутов;

разрешении споров, связанных с объектами недвижимости;

проведении кадастровой оценки земель и землеустройства;

планировании использования и охраны земель;

разработке градостроительной документации;

государственном контроле и проведении других мероприятий, связанных с управлением земельными ресурсами.

Держателем банка земельно - кадастровых данных является республиканский орган исполнительной власти Республики Адыгея по земельным ресурсам и землеустройству и комитеты по земельным ресурсам и землеустройству городов и районов Республики Адыгея.

Кадастровая информация является общей (совместной) собственностью Российской Федерации и Республики Адыгея, распоряжение которой осуществляется по их взаимному согласию.

Программа будет реализована в 1997 - 2000 годах в два этапа:

первый этап (1997 - 1998 годы) связан с организационным становлением АС ГЗК. На этом этапе будут завершены работы по формированию и укомплектованию кадастровых бюро комитетов по земельным ресурсам и землеустройству городов и районов Республики Адыгея и переподготовке кадров, подготовлены к введению в рабочий режим технические и программные средства, развернуты все виды обеспечения АС ГЗК;

на втором этапе (1999 - 2000 годы) уточняется технический проект АС ГЗК с учетом принимаемых законодательных и подзаконных актов Российской Федерации и Республики Адыгея, формируется работающая АС ГЗК, завершается формирование интегрированной базы данных о земле и прочно связанной с ней недвижимости, ведется ее пополнение и актуализация, завершается создание необходимой цифровой топографической основы, АС ГЗК вводится в рабочий режим эксплуатации.

Основными принципами развертывания АС ГЗК являются:

ведение государственного земельного кадастра по единой для Российской Федерации методике;

обеспечение сопоставимости и совместимости кадастровой информации с данными о земле и прочно связанной с ней недвижимости, содержащимися в других государственных кадастрах.

Государственный земельный кадастр должен охватывать все земли независимо от их категории и правового положения.

Единство и сопоставимость земельно - кадастровых данных обеспечивается:

единством принципов и методов ведения государственного земельного кадастра;

уникальностью кадастровых номеров;

унификацией земельно - кадастровых документов;

использованием общероссийских классификаторов технико - экономической и социальной информации;

идентификацией юридических лиц - собственников земель, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и других держателей прав на основе единого реестра государственных предприятий;

унификацией кодов и форматов данных.

Обеспечение совместимости земельно - кадастровых данных с данными территориального и других кадастров путем разработки межведомственных системных соглашений по используемым словарям, классификаторам, содержанию, составу и форматам представления информации и технических решений, по регламенту обмена данными.

АС ГЗК является документоориентированной системой, в которой исходная земельно - кадастровая информация формируется и представляется в виде традиционных документов установленной формы на бумажных носителях, подлежащих далее обработке и учету в системе и являющихся основой для формирования автоматизированных баз данных.

Земельно - кадастровая информация может быть представлена на бумажных и электронных носителях. При расхождении данных на бумажных и электронных носителях приоритет отдается бумажным носителям.

Государственный земельный кадастр Республики Адыгея ведется республиканским органом исполнительной власти Республики Адыгея по земельным ресурсам и землеустройству и комитетами по земельным ресурсам и землеустройству городов и районов Республики Адыгея в тесном взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти Республики Адыгея по архитектуре, управлению государственным имуществом, органами государственной налоговой инспекции, бюро технической инвентаризации и другими организациями.

Информационными единицами учета в АС ГЗК являются:

земельные участки и прочно связанная с ними недвижимость на территории Республики Адыгея;

отдельные сформированные части земельных участков, на которые налагаются сервитуты и/или обременения (ограничения);

земельные массивы, состоящие из земельных участков и/или их частей, в пределах которых устанавливается единство правовых или качественных признаков. Земельные массивы могут формироваться в виде отдельных зон, ареалов, регионов и должны сопровождаться картографическим материалом.

Основными документами, в которых осуществляется ведения государственного земельного кадастра Республики Адыгея, в том числе и в электронном виде, является государственная кадастровая книга и поземельная книга.

Государственная кадастровая книга - документ, в котором ежегодно обновляются данные государственного учета земель.

Поземельная книга - документ, в котором отражаются сведения юридического характера, касающиеся прав на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость.

Государственный земельный кадастр Республики Адыгея - многоцелевая информационная система регистрации и оформления документов о правах на земельные участки и иную прочно связанную с ними недвижимость, формирования, учета и оценки земельных участков и иной прочно связанной с ними недвижимости, содержащая основные сведения о хозяйственном состоянии, размерах, стоимости и доходности земельной собственности, документы и сведения о правовом положении, количестве, качественном состоянии всех категорий земель, включая природные характеристики земель и их оценку на основе кадастровой съемки границ и инвентаризации земельных участков, ведущаяся по единой системе на всей территории Республики Адыгея и обеспечивающая накопление, актуализацию, хранение и предоставление потребителям сведений о всех характеристиках земли и других объектах недвижимости, прочно с нею связанных.

 3. Основные мероприятия Программы

Основные виды работ по реализации Программы в Республике Адыгея на 1997 - 2000 годы указаны в приложении N 1.

 Нормативно - правовое обеспечение

Нормативно - правовое обеспечение Программы направлено на отработку АС ГЗК в соответствии с действующими актами органов государственной власти Российской Федерации и Республики Адыгея, в том числе:

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России";

Указом Президента Республики Адыгея от 23 марта 1994 года N 47 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость";