1. Основной целью Адыгейской республиканской программы "Жилище" (далее - Программа) является определение принципиальных положений долгосрочной республиканской жилищной политики и конкретных мер по осуществлению следующих задач до 2000 года:
создание нормативной базы жилищной реформы;
преодоление сокращения объемов жилищного строительства;
изменение структуры жилищного фонда и жилищного строительства по формам собственности, источникам финансирования, типам зданий и технологиям их возведения;
поэтапный перевод жилищной сферы в режим безубыточного функционирования при обеспечении социальной защиты малоимущих групп населения;
демонополизация жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, структурная перестройка базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, изменение форм обслуживания и ремонта жилого фонда;
комплексный подход к решению вопросов землепользования, связанных с жилищной проблемой, развитием инженерной инфраструктуры.
2. Жилищная реформа имеет ключевое значение для общего успеха экономической реформы, способствуя снижению инфляции, сокращению дефицита государственного бюджета, стабилизации денежного обращения за счет аккумуляции частных средств и увеличения собственного жилья, улучшения территориального распределения трудовых ресурсов, перехода к менее энергоемким и материалоемким формам строительства.
3. Кризисное состояние жилищного сектора в Республике Адыгея во многом вызвано объективными обстоятельствами, связанными с переходом от жесткого государственного управления к рыночной экономике, отказом государства от монопольной роли инвестора, подрядчика, собственника в сфере жилья. Неподготовленность рыночных институтов усугубила ситуацию в жилищной сфере. Она характеризуется резким ростом цен на строительную продукцию. Предусмотренные для выполнения социальных программ капитальные вложения государства, предприятий и организаций стали явно недостаточными: снизились темпы предоставления жилья гражданам, упала платежеспособность населения на приобретение жилья или осуществление частного строительства.
Ввод жилья сократился с 134,4 тысячи квадратных метров общей площади в 1987 году до 85,7 тысячи квадратных метров в 1994 году.
При этом 6,1 тысячи человек живут в общежитиях, свыше 3,6 тысячи человек проживают в ветхих и аварийных домах. В очереди на улучшение жилищных условий стоит 12380 семей.
В республике появились сотни мигрантов и вынужденных переселенцев, также остро нуждающихся в жилье.
4. Жилищно-коммунальное хозяйство, содержащееся в прежние годы в основном за счет государственных дотаций, в связи с сокращением и либерализацией цен оказалось в критическом положении (таблица 3).
5. Сокращение объема государственных капитальных вложений, сложившаяся динамика цен и жесткая налоговая политика привели к тому, что при остром дефиците жилья объемы его строительства резко уменьшились. Отсюда - существенное снижение загрузки и недоиспользование мощностей домостроительных предприятий, увольнение квалифицированных рабочих.