КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 1996 года N 413

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ НА 1997 - 1998 ГОДЫ"

(в редакции постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 12.10.1998 N 327)

В соответствии с федеральным Законом "О пожарной безопасности" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 года N 1275 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на 1995 - 1997 годы" Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Пожарная безопасность в Республике Адыгея на 1997 - 1998 годы" (далее - Программа).

2. Возложить функции государственного заказчика Программы на отдел государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Адыгея (далее - ОГПС МВД РА).

3. Министерству экономики Республики Адыгея и Министерству финансов Республики Адыгея при формировании республиканского бюджета Республики Адыгея на 1997 - 1998 годы предусматривать средства на финансирование Программы.

Премьер - министр
Республики Адыгея
Н.ПЕДАН





Приложение
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 28 октября 1996 года N 413

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ НА 1997 - 1998 ГОДЫ"

Республиканская целевая программа "Пожарная безопасность в Республике Адыгея" разработана во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности" и федеральной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1995 - 1997 годы".

Основными целями Программы являются реализация в Республике Адыгея положений Федерального закона "О пожарной безопасности", создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Адыгея, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня, укрепление материально - технической базы подразделений пожарной охраны, обеспечение социальной защиты пожарных.

 I. Сущность проблемы

В настоящее время в Республике Адыгея состояние дел в области пожарной безопасности вызывает серьезную озабоченность.

В течение последних пяти лет в Республике Адыгея произошло 2900 пожаров, прямой ущерб от которых составил 1135 миллионов рублей. При пожарах погибли 127 человек, получили травмы 110 человек.

Затраты на восстановление разрушенного огнем превышают сумму нанесенного прямого ущерба от них в 2,5 - 4 раза.

На каждые 10 тысяч человек населения Республики Адыгея ежегодно приходится 14 пожаров. Из каждых 100 тысяч человек населения на пожарах гибнет 6 человек.

При сохранении существующих тенденций в ближайшее время число погибших от пожара людей возрастет до 40 человек в год, количество пожаров в течение 5 лет - удвоится, а материальные потери от них, без учета инфляционных процессов, увеличатся примерно в 4 раза.

Положение усугубляется нанесением значительного экологического ущерба (пожары на объектах газонефтяных отраслей промышленности, лесных массивов и другие), а также ничем неоценимого морального ущерба пострадавшим от пожара.

В течение последних лет положение осложнялось отсутствием четких правовых основ деятельности пожарной охраны.

Непрофессиональное, искаженное представление в общественном сознании о реальных проблемах в области обеспечения пожарной безопасности обусловливает перекосы в трактовке и применении законодательства, освобождает виновных от реальной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, мешает введению действенного механизма возмещения потерь от пожаров.

Идет нарастание негативных тенденций по разрушению существующего потенциала системы обеспечения пожарной безопасности. Возрастает стремление предприятий добиться экономии финансовых средств за счет отказа от содержания пожарной охраны и необходимых затрат на обеспечение пожарной безопасности. При этом неотъемлемые права граждан и интересы общества и государства не учитываются.

За последние 4 года полностью разрушена система добровольной пожарной охраны в 5 районах Республики Адыгея, создаваемая десятилетиями.

В связи с реорганизацией колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, изменением форм собственности на грани ликвидации оказались подразделения (дружины, команды) добровольной пожарной охраны в сельской местности, что привело к незащищенности населенных пунктов и объектов от пожаров.

Подавляющая часть населения Республики Адыгея не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, достаточных знаний по их предупреждению и тушению. Нынешняя система мер противопожарной пропаганды и обучения населения малоэффективна.

Состояние пожарной безопасности также обусловлено комплексом проблем финансового, материально - технического, социального, информационного, научно - технического характера, копившихся десятилетиями, но так и не получивших своего разрешения.

Ограничения в ресурсном обеспечении пожарной охраны привели к нарастанию кризисных ситуаций в сфере организации тушения пожаров.

Потребность ОГПС МВД РА в технических средствах тушения пожаров из-за высокой стоимости продукции удовлетворяется по многим видам не более чем на 10 процентов. Так, проблемным вопросом по тушению пожаров в зданиях повышенной этажности, строительство которых начато в городе Майкопе, стало отсутствие автомеханической лестницы.

На сегодняшний день обеспеченность пожарной техникой подразделений пожарной охраны Республики Адыгея составляет 65 процентов. 70 процентов имеющихся пожарных автомобилей подлежат списанию. В боевых расчетах стоят пожарные автомобили со сроком эксплуатации 18 - 20 лет. Единственный в Республике Адыгея автомобиль воздушно - пенного тушения эксплуатируется 30 лет.

Для обеспечения пожарной безопасности в городах, районных центрах и рабочих поселках Республики Адыгея необходимо построить дополнительно 7 пожарных депо.

Имеющаяся численность подразделений пожарной охраны ОГПС МВД РА составляет 40 процентов нормативного количества и недостаточна для обеспечения эффективной работы по профилактике и тушению пожаров, особенно в сельской местности.

Так, в поселке Яблоновском Тахтамукайского района численность личного состава подразделения составляет 16,3 процента от нормативной, в поселке Энем - 31,1 процента, в городе Адыгейске - 26,1 процента, в станице Гиагинской - 31,6 процента, в городе Майкопе - 51 процент.

В Республике Адыгея необходимо дополнительно создать 5 подразделений пожарной охраны общей численностью 156 человек, два из которых в городе Майкопе.

Штатная численность сотрудников, выполняющих обязанности по осуществлению государственного пожарного надзора, составляет по Республике 30 человек, что на 20 единиц (40 процентов) меньше требуемого количества. В Кошехабльском, Теучежском и Тахтамукайском районах их число вдвое меньше нормативного.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами в Республике Адыгея необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Адыгея, объединений, предприятий и организаций.

 II. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается за этот период обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров на 20 - 30 процентов, уменьшить гибель и травматизм людей при пожарах, создать эффективную скоординированную систему пожарной безопасности и необходимую материально - техническую базу для функционирования пожарной охраны.

 III. Финансовое обеспечение Программы

Основным источником финансирования мероприятий Программы в размере 5849 миллионов рублей является республиканский бюджет Республики Адыгея.

Государственным заказчиком и исполнителем Программы является ОГПС МВД РА.

 IV. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Отдел Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Адыгея обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством координации деятельности администраций городов и районов, органов местного самоуправления, министерств, комитетов и иных республиканских органов исполнительной власти Республики Адыгея, предприятий, учреждений, организаций по реализации требований федерального законодательства в области пожарной безопасности; информирует Кабинет Министров Республики Адыгея о ходе реализации Программы; несет ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и материальных ресурсов.

 V. Мероприятия по реализации республиканской целевой программы "Пожарная безопасность в Республике Адыгея на 1997 - 1998 годы"

Министр -
Управляющий делами Администрации
Президента и Кабинета Министров
Республики Адыгея
Г.ЧЕМСО