КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2000 года N 340

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 2001 ГОД

В соответствии с Законом Республики Адыгея от 3 ноября 1994 года N 135-1 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Адыгея" (в редакции Закона Республики Адыгея от 20 мая 1996 года N 6) и в целях реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:

1. Утвердить Республиканскую программу государственной поддержки малого предпринимательства на 2001 год (далее - Программа) согласно приложению.

2. Определить государственным заказчиком Программы Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции Республики Адыгея (далее - Фонд).

3. Наблюдательному Совету, дирекции Фонда при определении мер государственной поддержки, в том числе льгот и преимуществ, приоритет отдавать малым предприятиям, осуществляющим производство и переработку сельскохозяйственной продукции, товаров народного потребления из местного сырья, с целью насыщения рынка товарами собственного производства.

4. Внести Программу на рассмотрение Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.

5. Назначить официальным представителем Кабинета Министров Республики Адыгея при рассмотрении Программы в Государственном Совете - Хасэ Республики Адыгея Министра экономики Республики Адыгея Зубенко С.Н.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Премьер-министр
Республики Адыгея
М.ТХАРКАХОВ

Приложение
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 30 октября 2000 года N 340

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 2001 ГОД

 Паспорт Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства на 2001 год

 1. Обоснование Программы

Малое предпринимательство сегодня положительно воздействует на преодоление кризисных явлений, продвижение реформ, их результативность, решение социальных проблем. Малый бизнес способствует формированию рыночной структуры экономики, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.

Однако достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства в Республике Адыгея еще недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, пополнения доходной части бюджета, снижения социальных нагрузок.

В последние годы отраслевая структура малых предприятий практически не меняется. Непроизводственная сфера, прежде всего торговля, остается более привлекательной, чем производственная.

В Республике Адыгея на 1 октября 2000 года зарегистрировано свыше 2 тысяч малых предприятий. С учетом предпринимателей без образования юридического лица в малом бизнесе задействовано 18 процентов занятых в экономике Республики Адыгея. За девять месяцев 2000 года выручка малых предприятий от реализации продукции, товаров и услуг составила 1,5 миллиарда рублей (125 процентов к уровню прошлого года), произведено продукции на сумму 740 миллионов рублей, что на 30 процентов выше соответствующего периода прошлого года.

Стабильно наращивают объемы малые промышленные предприятия.

За девять месяцев они произвели продукции на 60 процентов больше уровня прошлого года. Все более весомым становится вклад малых предприятий в экономику Адыгеи. Об этом говорит и тот факт, что за последние 5 лет платежи в бюджеты всех уровней от малого бизнеса возросли более чем в 3 раза. За девять месяцев 2000 года в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства поступило 23 процента всех налоговых поступлений по Республике Адыгея.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов исполнительной власти как на республиканском, так и на федеральном уровнях. Однако государственная поддержка малого предпринимательства сдерживается макроэкономическими условиями. Основные мероприятия Программы направлены прежде всего на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства. Таких как:

несовершенство системы налогообложения;

нестабильность бюджетного финансирования Программы;

неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки, отсутствие механизмов самофинансирования (кредитные союзы, общества взаимного страхования);

ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;

отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и государственными структурами.

 2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки.

Достижение основной цели Программы требует решения следующих приоритетных задач:

создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий;

преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;

разработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, консолидация средств для финансирования приоритетных направлений малого предпринимательства;

ускоренное создание новых рабочих мест;

пополнение бюджетов всех уровней;

привлечение малых предприятий для выполнения государственного заказа;

концентрация ресурсов для развития инфраструктуры поддержки предпринимательства;

содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства;

расширение информационного поля для малого предпринимательства;

укрепление социального статуса предпринимателей.

 3. Система программных мероприятий

В Программе выделены четыре основных блока мероприятий:

I. Нормативное правовое обеспечение малого предпринимательства.

II. Развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства.

III. Реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства.

IV. Повышение эффективности использования созданной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Для решения проблем малых предприятий необходимо внести изменения в действующее законодательство, привести нормативные правовые акты, касающиеся малого предпринимательства, в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации и друг с другом.

Проблемы финансирования малых предприятий необходимо решить путем определения механизма и сферы ответственности всех участников финансовой системы, разработки и принятия нормативного правового акта, регламентирующего отношения при планировании и исполнении бюджетных ассигнований на финансирование государственной поддержки малого предпринимательства. Кроме того, необходимо сформировать систему управления, обеспечивающую скоординированную работу всех звеньев кредитно-гарантийной схемы.

При решении проблем доступа малых предприятий к имуществу реструктурируемых предприятий необходимо законодательно закрепить нормы по обязательному привлечению малых предприятий к торгам. С целью поддержки товаропроизводителей необходимо создать перечень малых предприятий, способных по своим экономическим и производственным показателям участвовать в размещении заказов на поставки продукции для государственных нужд.

Для обеспечения определенного уровня защиты интересов работников малых предприятий необходимо разработать и внести в трудовое законодательство изменения, учитывающие специфику правоотношений в деятельности малых предприятий.

Необходимо усилить методическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства, поскольку представители малого бизнеса слабо владеют навыками учета, бизнес-планирования, маркетинга, финансового анализа, правовой культуры.

Для выполнения условий эффективного развития малого предпринимательства, формирования гибкой системы государственной поддержки малого предпринимательства необходимо скоординированное взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

 4. Ресурсное обеспечение и механизм реализации Программы

На финансирование Программы в 2001 году предусматриваются ассигнования из Федерального фонда поддержки малого предпринимательства в сумме 7000 тысяч рублей, из республиканского бюджета Республики Адыгея - 5000 тысяч рублей, из них возврат ранее выданных средств - 423 тысячи рублей.

Возвратные средства Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Республики Адыгея будут направлены на финансирование инвестиционных проектов малых предприятий по результатам их конкурсного отбора.

Государственным заказчиком Программы является Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции Республики Адыгея.

Отбор эффективных проектов реализации мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 января 1997 года N 9 "Об утверждении порядка работы с инвестиционными проектами малых предприятий в Республике Адыгея" и от 10 ноября 1997 года N 388 "О мерах по проведению в Республике Адыгея торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг для республиканских нужд".

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе взаимовыгодных соглашений и договоров.

Координация деятельности органов государственной власти Республики Адыгея, а также общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий Программы осуществляется Министерством экономики Республики Адыгея.

Министерство экономики Республики Адыгея определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы.

 5. Оценка эффективности мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы в 2001 году позволит:

к концу 2001 года охватить государственной поддержкой от 100 до 150 действующих малых предприятий;

увеличить число занятых в малом бизнесе до 20 процентов активного населения Республики Адыгея;

расширить налогооблагаемую базу, повысить собираемость налогов с малых предприятий в бюджеты всех уровней;

увеличить объем продукции, работ и услуг, производимых и предоставляемых малыми предприятиями, для заполнения внутреннего рынка Республики Адыгея.

 Основные мероприятия по реализации республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства на 2001 год