КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 июля 2007 года N 224-р
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ НА 2007 - 2008 ГОДЫ
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, в целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея по исполнению возложенных на них полномочий:
1. Утвердить План мероприятий по проведению административной реформы в Республике Адыгея на 2007 - 2008 годы (далее - План) согласно приложению.
2. Исполнительным органам государственной власти Республики Адыгея разработать и утвердить планы мероприятий по реализации административной реформы с учетом положений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, и Плана.
3. Министерству финансов Республики Адыгея:
1) осуществлять финансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, за счет средств, предусмотренных по строке "выполнение других обязательств государства (административная реформа)" пункта 12 "Администрация Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея" приложения N 10 к Закону Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2007 год" (Ведомости Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, 2007, N 12, N 13, N 14, N 15);
2) при формировании проекта республиканского бюджета Республики Адыгея на 2008 год предусмотреть расходы на выполнение Плана.
4. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и организациям независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности принять участие в выполнении мероприятий, предусмотренных Планом.
Премьер-министр
Республики Адыгея
В.САМОЖЕНКОВ
Приложение
к распоряжению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 9 июля 2007 года N 224-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ НА 2007 - 2008 ГОДЫ
Наименование мероприятий | Срок реализации | Прогнозируемый результат | Исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
I. Управление по результатам | |||
1. Республиканские целевые программы | |||
1.1. Подготовка порядка оценки эффективности и результативности республиканских целевых программ | IV квартал 2007 года | внесение изменений в постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 16 октября 2000 года N 330 "Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ" | Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея |
1.2. Разработка нормативных актов Республики Адыгея по активизации инвестиционной деятельности в Республике Адыгея | IV квартал 2007 года | нормативные правовые акты Республики Адыгея | Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея |
1.3. Определение перечня республиканских целевых программ, ежегодно принимаемых к реализации | 2007 - 2008 годы | перечень республиканских целевых программ | Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, Министерство финансов Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
1.4. Разработка предложений по прекращению финансирования недостаточно эффективных и результативных республиканских целевых программ | 2008 год | справка об эффективности реализации республиканских целевых программ; корректирующие действия | Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, Министерство финансов Республики Адыгея, Администрация Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея |
2. Внедрение механизмов управления по результатам | |||
2.1. Анализ выполнения мероприятий Программы социально- экономического развития Республики Адыгея на 2004 - 2008 годы | 2008 год | справка о результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея | Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея совместно с Министерством финансов Республики Адыгея и исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея |
2.2. Разработка Стратегии социально- экономического развития Республики Адыгея до 2030 года (далее - Стратегия) | III квартал 2007 года | нормативный правовой акт Республики Адыгея | Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
2.3. Мониторинг реализации Стратегии | 2008 год | справка о ходе реализации Стратегии | Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
2.4. Разработка нормативных правовых актов Республики Адыгея по среднесрочному финансовому планированию | IV квартал 2007 года | проекты нормативных правовых актов Республики Адыгея | Министерство финансов Республики Адыгея |
2.5. Подготовка предложений по внедрению в практику работы докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) субъектов бюджетного планирования и Сводного доклада Республики Адыгея о результатах и основных направлениях деятельности | 2008 год | методические рекомендации по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея и Сводного доклада Республики Адыгея | Министерство финансов Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
2.6. Разработка докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования и подготовка Сводного доклада Республики Адыгея | 2008 год | доклады о результатах и основных направлениях деятельности | Министерство финансов Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
2.7. Разработка предложений по перечню показателей оценки результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в соответствии с рекомендациями рабочей группы Государственного Совета Российской Федерации по вопросам совершенствования механизмов исполнения органами государственной власти своих полномочий | IV квартал 2007 года - 2008 год | представление в Комиссию по проведению административной реформы в Республике Адыгея предложений по перечню показателей результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея | исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, рекомендовать территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея |
2.8. Проведение инвентаризации сети бюджетных учреждений на территории Республики Адыгея с целью оптимизации бюджетных расходов | III квартал 2007 года | подготовка предложений по оптимизации действующей сети бюджетных учреждений | Министерство финансов Республики Адыгея, межведомственная комиссия по выработке предложений по оптимизации действующей сети бюджетных учреждений на территории Республики Адыгея |
2.9. Методическое обеспечение механизмов планирования деятельности по результатам в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея в соответствии с федеральным законодательством | IV квартал 2007 года - 2008 год | методические рекомендации | Комиссия по проведению административной реформы в Республике Адыгея, исполнители, определяемые в установленном федеральным законодательством порядке |
2.10. Внедрение механизмов планирования деятельности по результатам в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея в соответствии с федеральным законодательством | 2008 год | освоение механизмов планирования по результатам в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея | исполнители, определяемые в установленном федеральным законодательством порядке |
2.11. Внедрение системы результативного управления подведомственными организациями в соответствии с федеральным законодательством | 2007 - 2008 годы | освоение системы результативного управления подведомственными организациями | исполнители, определяемые в установленном федеральным законодательством порядке |
II. Стандартизация и регламентация | |||
1. Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг | |||
1.1. Подготовка порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Республике Адыгея | III квартал 2007 года | проект нормативного правового акта Республики Адыгея | Администрация Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея |
1.2. Разработка и внедрение стандартов общественно значимых государственных услуг и административных регламентов предоставления государственных услуг | 2007 - 2008 годы | решения исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея об утверждении административных регламентов | исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
1.3. Размещение информации о разработке стандартов общественно значимых государственных услуг и административных регламентов предоставления государственных услуг в сети Интернет на соответствующих официальных сайтах | 2007 - 2008 годы | оповещение пользователей государственных услуг посредством сети Интернет | исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
1.4. Разработка примерных должностных регламентов по группам должностей государственной гражданской службы Республики Адыгея | IV квартал 2007 года | примерные должностные регламенты по группам должностей государственной гражданской службы Республики Адыгея | Администрация Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея |
1.5. Разработка и утверждение должностных регламентов государственных гражданских служащих Республики Адыгея | IV квартал 2007 года - 2008 год | утверждение типового должностного регламента государственного гражданского служащего Республики Адыгея; утверждение должностных регламентов государственных гражданских служащих Республики Адыгея | Администрация Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
2. Совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и их должностных лиц | |||
2.1. Совершенствование нормативных правовых актов Республики Адыгея, регулирующих вопросы досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и должностных лиц | IV квартал 2007 года | разработка проектов нормативных правовых актов Республики Адыгея, регулирующих вопросы досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и должностных лиц | исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
2.2. Внедрение эффективных механизмов досудебного обжалования в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея | 2008 год | совершенствование нормативных правовых актов Республики Адыгея, регулирующих вопросы досудебного обжалования решений и действий (бездействия) исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и их должностных лиц | исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
III. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и противодействие коррупции | |||
1. Завершение функционального анализа в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея | |||
1.1. Завершение функционального анализа в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея | IV квартал 2007 года - 2008 год | внесение изменений в положения о соответствующих исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея; внесение изменений в реестры функций исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея | Комиссия по проведению административной реформы в Республике Адыгея, Министерство финансов Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
1.2. Формирование и ведение единого реестра функций исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея | III квартал 2007 года | проект нормативного правового акта Республики Адыгея | Администрация Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея |
1.3. Ведение реестра функций исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея | IV квартал 2007 года | утверждение реестров функций исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея | исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
2. Оптимизация полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея по осуществлению функций контроля и надзора | |||
2.1. Анализ полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в части осуществления контрольных и надзорных функций | III - IV кварталы 2007 года - 2008 год | таблицы соответствий полномочий и функций исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея; формирование реестра контрольных и надзорных функций; справка для Комиссии по проведению административной реформы в Республике Адыгея | исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
2.2. Разработка предложений по проведению экспериментов по разделению функций контроля и надзора в отдельных исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея | 2008 год | предложения по проведению экспериментов по разделению функций контроля и надзора в отдельных исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея | Администрация Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
3. Развитие системы аутсорсинга административно-управленческих процессов | |||
3.1. Разработка предложений по внедрению принципов и технологий аутсорсинга административно- управленческих процессов в Республике Адыгея | IV квартал 2007 года | разработка и предоставление в Комиссию по проведению административной реформы в Республике Адыгея перечня функций, которые могут быть переданы на аутсорсинг в 2007 - 2008 годах; определение стоимости передаваемых услуг и разработка соответствующей бюджетной заявки на 2008 год | исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
3.2. Внедрение механизмов аутсорсинга административно- управленческих процессов в отдельных органах исполнительной власти Республики Адыгея | 2008 год | разработка порядка передачи государственных функций на аутсорсинг | исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
4. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд Республики Адыгея | |||
4.1. Совершенствование системы контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных нужд Республики Адыгея | 2007 - 2008 годы | справка об эффективности действующих нормативных правовых актов Республики Адыгея в сфере размещения государственного заказа; корректирующие действия | Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея |
4.2. Разработка механизма повышения эффективности и оптимизации системы закупок для государственных нужд Республики Адыгея | III квартал 2007 года - 2008 год | с целью повышения эффективности и оптимизации системы закупок для государственных нужд Республики Адыгея предусматривается: 1) усиление контроля за расходованием средств республиканского бюджета Республики Адыгея по заключенным контрактам; 2) автоматическое формирование конкурсной документации в зависимости от способа закупки; 3) формирование сводного плана государственного заказа Республики Адыгея; 4) контроль за размещением государственного заказа Республики Адыгея; 5) ведение протоколов конкурсного размещения; 6) анализ эффективности проводимых закупок; 7) устранение недостаточной информированности в сфере размещения государственного заказа Республики Адыгея; 8) размещение на официальном сайте Республики Адыгея актуальной информации по вопросам размещения государственного заказа Республики Адыгея; 9) разъяснение заинтересованным лицам и организациям об особенностях реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" | Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея |
4.3. Ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для государственных нужд Республики Адыгея | III квартал 2007 года - 2008 год | проект нормативного правового акта Республики Адыгея | Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея |
5. Противодействие коррупции | |||
5.1. Разработка проекта антикоррупционной программы Республики Адыгея | IV квартал 2007 года | проект нормативного правового акта Республики Адыгея "Об антикоррупционной программе Республики Адыгея" | Администрация Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
5.2. Разработка методики экспертизы проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея на предмет коррупционности | III - IV кварталы 2007 года | методические рекомендации | Администрация Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
5.3. Анализ коррупциогенности нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея | ежеквартально | справки о коррупциогенности действующих нормативных правовых актов и вносимых проектов правовых актов Республики Адыгея; предложения по корректировке нормативных правовых актов Республики Адыгея | Администрация Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
IV. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и общества | |||
1. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и общества | III квартал 2007 года - 2008 год | разработка мероприятий по повышению информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея; утверждение и представление в Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации, пресс-службу Президента Республики Адыгея планов-графиков мероприятий по информированию о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея | Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
2. Доведение до населения, проживающего на территории Республики Адыгея, информации о социально- экономическом развитии Республики Адыгея, вопросах государственного управления, совершенствования федеративных отношений, развития местного самоуправления и проведения административной реформы в Республике Адыгея | 2007 - 2008 годы | информирование населения с помощью средств массовой информации Республики Адыгея, использование возможностей сети Интернет | Администрация Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
3. Размещение информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея на официальном интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея | 2007 - 2008 годы | ведение и актуализация официального интернет-сайта исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея | пресс-служба Президента Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
4. Введение института Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея | 2008 год | создание института Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея | Администрация Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея |
V. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея | |||
1. Модернизация информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея путем создания системы, обеспечивающей автоматизированный сбор, обработку, анализ и обмен информации | IV квартал 2007 года - 2008 год | справка о состоянии оснащенности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея информационными технологиями в соответствии с существующими требованиями | Администрация Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
2. Мероприятия по автоматизации сводной бюджетной отчетности от главных распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Адыгея | 2007 год | установка программного обеспечения "Тонкий клиент" у главных распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Адыгея для консолидации бюджетной отчетности и предоставления в Министерство финансов Республики Адыгея в электронном виде | Министерство финансов Республики Адыгея |
3. Анализ реализации Республиканской программы информатизации в Республике Адыгея на 2001 - 2011 годы | IV квартал 2007 года | справка о ходе реализации; корректирующие действия | Администрация Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, Министерство финансов Республики Адыгея |
VI. Обеспечение проведения административной реформы | |||
1. Утверждение планов мероприятий, проводимых в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея по реализации административной реформы в Республике Адыгея в 2007 - 2008 годах | III квартал 2007 года | утверждение планов мероприятий исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея по проведению административной реформы в Республике Адыгея в 2007 году и перспективных планов на 2008 год | исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
2. Повышение квалификации государственных гражданских служащих Республики Адыгея по основным направлениям административной реформы | 2007 - 2008 годы | подготовка специалистов, обеспечивающих организацию исполнения задач административной реформы | Администрация Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, Министерство образования и науки Республики Адыгея |
3. Проведение семинаров, совещаний по вопросам административной реформы в Республике Адыгея, распространение передового опыта в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея | 2007 - 2008 годы | отчеты о проведении семинаров | Администрация Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
4. Организация мониторинга реализации мероприятий административной реформы в Республике Адыгея | 2007 - 2008 годы | отчеты об исполнении планов мероприятий по административной реформе | Комиссия по проведению административной реформы в Республике Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея |
