Республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Адыгея на 2007 - 2008 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в Республике Адыгея характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике и правопорядку Республики Адыгея.
В Республике Адыгея наркомания становится серьезным социальным фактором, негативно влияющим на развитие общества. Географическое положение Республики Адыгея, благоприятные условия выращивания наркотических культур, большое число лиц, судимых за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, отсутствие в Республике Адыгея отделения неотложной наркологической помощи и реабилитационного центра для больных наркоманией серьезно обостряют оперативную обстановку и требуют решительного и быстрого наращивания сил и средств в борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом.
Значительно увеличивается незаконное потребление и оборот наркотических средств. В 2004 году изъято наркотиков 34,6 килограмма, в 2005 году - 69,1 килограмма. Количество преступлений и правонарушений, связанных с незаконным потреблением и оборотом наркотических средств в Республике Адыгея, за последние два года имеет тенденцию к увеличению: в 2004 году - 405, в 2005 году - 565.
В Республике Адыгея не снижается количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. По оценкам специалистов, с 2004 года их количество увеличилось более чем в 1,1 раза.
Согласно имеющимся данным наибольший удельный вес в составе общей наркомании имеют наркоманы-мужчины (около 90%). Тем не менее с каждым годом увеличивается общее число женщин, активно употребляющих наркотические средства. По сравнению с 2001 годом в 2004 году рост их числа составил 9%, в 2005 году - 10%.
Растет подростковая наркомания. Число несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в медицинских учреждениях в связи с злоупотреблением наркотическими средствами, только за период с 2001 года по декабрь 2005 года увеличилось в 1,7 раза (с 9 до 15).
Причиной этого является отсутствие в Республике Адыгея отделения для лечения больных наркоманией, оказания им неотложной помощи и реабилитации. Родители подростков обращаются за помощью к частнопрактикующим врачам или в наркологические учреждения за пределами Республики Адыгея, где лечатся анонимно, и сведения о них не поступают в наркологический диспансер.
По оценкам специалистов наркологических служб, реальное количество потребляющих наркотики выше приблизительно в 10 раз.
На фоне отмечаемого роста цен на наркологические средства, находящиеся в незаконном обороте, снижение в Республике Адыгея уровня злоупотребления наркотиками по оценкам специалистов не прогнозируется.
Анализ сложившейся в Республике Адыгея наркологической ситуации указывает на ряд проблем, требующих неотложного решения:
1) развитие материально-технической базы наркологического диспансера, оснащение его необходимым медицинским оборудованием в соответствии с нормативными потребностями;
2) обеспечение в достаточном объеме современными лекарственными средствами и современным медицинским оборудованием;
3) создание химико-токсикологической лаборатории для диагностики наркотического опьянения;
4) подготовка и повышение квалификации кадров в области профилактики, лечения, реабилитации наркологических заболеваний;
5) распространение знаний по антинаркотической пропаганде среди населения и особенно среди детей и подростков.
Основой осуществления единой политики в Республике Адыгея, направленной на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, должна стать систематическая разработка и осуществление комплексных мер, включающих в себя социально-профилактические, правовые, медицинские и организационные аспекты деятельности, главная цель которых - стабилизация ситуации с наркоманией в Республике Адыгея, а затем поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений.
Данная Программа предлагает пути решения поставленной проблемы за счет объединения усилий всех заинтересованных структур Республики Адыгея. Она имеет своей целью не только освоение предусмотренных бюджетных средств, но и привлечение дополнительного финансирования со стороны федеральных органов власти, заинтересованных слоев населения.