ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2001 года N 777
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2004 ГОДЫ"
(в редакции Постановления Администрации Рязанской области от 27.01.2004 N 13)
В соответствии с решением Совета Безопасности Российской Федерации от 6 июня 1999 года "О наркоситуации в Российской Федерации и мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими", резолюцией областной научно-практической конференции от 9 октября 2001 года "Наркотизм в Рязанской области: общесоциальные, медицинские и правовые проблемы", в целях усиления борьбы с наркоманией как социальным явлением и пресечением незаконного оборота наркотиков на территории Рязанской области постановляю:
1. Утвердить территориальную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Рязанской области на 2002 - 2004 годы" (далее - Программа).
2. Экономическому комплексу администрации области (Кокорев В.И.) включить Программу в перечень территориальных целевых программ.
3. Управлениям здравоохранения (Исаков С.А.), по делам образования, науки и молодежной политики (Канунников А.Д.), культуры (Гришина Н.Н.) администрации области, управлению внутренних дел Рязанской области (Перов И.Ф.), комитетам по фармацевтической деятельности (Греченко В.И.), физической культуре, спорту и туризму (Попков В.А.) администрации области финансирование Программы осуществлять за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете указанным управлениям и комитетам, и обеспечить выполнение мероприятий вышеуказанной Программы.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований области с учетом основных положений Программы разработать территориальные программы, предусмотрев их финансирование за счет средств местных бюджетов.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации области Трушина В.Н.
Глава Администрации области
В.Н.ЛЮБИМОВ
Утвержден
Постановлением главы
Администрации области
от 29 декабря 2001 года N 777
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2004 ГОДЫ"
(в редакции Постановления Администрации Рязанской области от 27.01.2004 N 13)
1. Паспорт Программы
┌═════════════════════════════┬══════════════════════════════════‰
│1. Наименование программы │Территориальная целевая программа│
│ │"Комплексные меры противодействия│
│ │злоупотреблению наркотиками и их│
│ │незаконному обороту на территории│
│ │Рязанской области на 2002 - 2004│
│ │годы" (далее - Программа) │
├═════════════════════════════┼══════════════════════════════════┤
│2. Заказчик Программы │Администрация Рязанской области │
├═════════════════════════════┼══════════════════════════════════┤
│3. Разработчики Программы │Областная межведомственная комис-│
│ │сия по противодействию злоупотреб-│
│ │лению наркотическими средствами и│
│ │их незаконному обороту, управление│
│ │здравоохранения администрации об-│
│ │ласти, управление внутренних дел│
│ │Рязанской области, управление по│
│ │делам образования, науки и моло-│
│ │дежной политики администрации об-│
│ │ласти │
├═════════════════════════════┼══════════════════════════════════┤
│4. Основание для разработки │Решение Совета Безопасности Рос-│
│ Программы │сийской Федерации от 6 июня 1999│
│ │г. "О наркоситуации в Российской│
│ │Федерации и мерах по противодейс-│
│ │твию незаконному обороту наркоти-│
│ │ков и злоупотреблению ими", резо-│
│ │люция областной научно-практиче-│
│ │ской конференции от 9 октября 2001│
│ │года "Наркотизм в Рязанской облас-│
│ │ти: общесоциальные, медицинские и│
│ │правовые проблемы" │
├═════════════════════════════┼══════════════════════════════════┤
│5. Цели и задачи Программы │Цель Программы: противодействие│
│ │распространению наркомании в об-│
│ │ласти. │
│ │Задачи Программы: развитие сети│
│ │реабилитационных центров для нар-│
│ │козависимой части населения облас-│
│ │ти; │
│ │предупреждение преступности и пос-│
│ │ледствий наркомании; │
│ │координация взаимодействия госу-│
│ │дарственных, муниципальных и об-│
│ │щественных органов и организаций│
│ │по вопросам совершенствования форм│
│ │и методов противодействия расп-│
│ │ространению наркомании и ее профи-│
│ │лактики; │
│ │стабилизация наркотической ситуа-│
│ │ции, поэтапное сокращение наркома-│
│ │нии и связанных с ней правонаруше-│
│ │ний до уровня минимальной опаснос-│
│ │ти для общества; │
│ │осуществление комплекса взаимосвя-│
│ │занных мероприятий, направленных│
│ │на профилактику наркомании у детей│
│ │и подростков, проведение просвети-│
│ │тельской работы, оптимизация ле-│
│ │чебно - социальной помощи нарко-│
│ │зависимым, повышение эффективности│
│ │противодействия незаконному оборо-│
│ │ту наркотиков, снижение уровня│
│ │преступности, связанной с незакон-│
│ │ным оборотом наркотиков │
├═════════════════════════════┼══════════════════════════════════┤
│6. Сроки реализации Программы│Начало: 2002 год. │
│ │Окончание: 31 декабря 2004 года │
├═════════════════════════════┼══════════════════════════════════┤
│7. Основные мероприятия Прог-│1. Организационные и правовые меры│
│ раммы │противодействия злоупотреблению│
│ │наркотиками и их незаконному обо-│
│ │роту; │
│ │2. Обеспечение контроля за произ-│
│ │водством и распределением наркоти-│
│ │ков; │
│ │3. Мероприятия по борьбе с неза-│
│ │конным оборотом наркотиков; │
│ │4. Профилактика злоупотребления│
│ │наркотиками; │
│ │5. Организация лечения и реабили-│
│ │тации лиц, потребляющих наркотики│
│ │без назначения врача │
├═════════════════════════════┼══════════════════════════════════┤
│8. Исполнители Программы │1. Управление внутренних дел Ря-│
│ │занской области (далее - УВД); │
│ ├══════════════════════════════════┤
│ │2. Управление здравоохранения ад-│
│ │министрации области (далее - УЗО);│
│ ├══════════════════════════════════┤
│ │3. Управление по делам образова-│
│ │ния, науки и молодежной политики│
│ │администрации области (далее -│
│ │УДОНМП); │
│ ├══════════════════════════════════┤
│ │4. Управление культуры администра-│
│ │ции области (далее - управление│
│ │культуры); │
│ ├══════════════════════════════════┤
│ │5. Комитет по фармацевтической де-│
│ │ятельности администрации области│
│ │(далее - КФД); │
│ ├══════════════════════════════════┤
│ │6. Управление Министерства юстиции│
│ │РФ по Рязанской области (далее -│
│ │управление юстиции); │
│ ├══════════════════════════════════┤
│ │7. Областной военный комиссариат│
│ │Рязанской области (далее - обл-│
│ │военкомат); │
│ ├══════════════════════════════════┤
│ │8. Управление Федеральной службы│
│ │безопасности по Рязанской области│
│ │(далее - УФСБ); │
│ ├══════════════════════════════════┤
│ │9. Рязанская таможня (далее - та-│
│ │можня); │
│ ├══════════════════════════════════┤
│ │10. Прокуратура Рязанской области│
│ │(далее - облпрокуратура); │
│ ├══════════════════════════════════┤
│ │11. Рязанский государственный ме-│
│ │дицинский университет имени│
│ │И.П.Павлова (далее - Ряз. ГМУ); │
│ ├══════════════════════════════════┤
│ │12. Комитет по физической культу-│
│ │ре, спорту и туризму администрации│
│ │области (далее - КФКС и Т); │
│ ├══════════════════════════════════┤
│ │13. Департамент федеральной госу-│
│ │дарственной службы занятости насе-│
│ │ления по Рязанской области (далее│
│ │- Департамент занятости); │
│ ├══════════════════════════════════┤
│ │14. Лицензионная палата админист-│
│ │рации области (далее - лицензион-│
│ │ная палата); │
│ ├══════════════════════════════════┤
│ │15. Рязанский областной институт│
│ │развития образования (далее РИРО);│
│ ├══════════════════════════════════┤
│ │16. Управление государственного│
│ │комитета Российской Федерации по│
│ │контролю за оборотом наркотических│
│ │средств и психотропных веществ по│
│ │Рязанской области (далее -│
│ │Госнаркоконтроль); │
│ │(п. 16 введен Постановлением│
│ │Администрации Рязанской области от│
│ │27.01.2004 N 13) │
├═════════════════════════════┼══════════════════════════════════┤
│9. Финансовое обеспечение│Программа финансируется за счет│
│Программы │средств областного бюджета, управ-│
│ │лений, комитетов, учреждений,│
│ │местных бюджетов, а также внебюд-│
│ │жетных источников │
├═════════════════════════════┼══════════════════════════════════┤
│10. Ожидаемые конечные ре-│Стабилизация криминогенной обста-│
│зультаты │новки. │
│ │Приостановление роста незаконного│
│ │потребления и оборота наркотичес-│
│ │ких веществ. │
│ │Уменьшение социальной напряженнос-│
│ │ти в семьях и в обществе. │
│ │Повышение уровня здоровья жителей│
│ │за счет снижения заболеваемости и│
│ │смертности от наркомании и связан-│
│ │ных с ней заболеваний (СПИД, гепа-│
│ │тит и др.) │
├═════════════════════════════┼══════════════════════════════════┤
│11. Система организации конт-│Контроль за исполнением│
│роля за исполнением Программы│Программы возлагается на│
│ │УЗО, УВД, Госнаркоконтроль,│
│ │финансово-казначейское управление│
│ │Рязанской области. │
│ │(абзац в ред. Постановления│
│ │Администрации Рязанской области от│
│ │27.01.2004 N 13) │
│ │Общее руководство Программой и│
│ │координацию работы по ее│
│ │исполнению осуществляет Рязанская│
│ │областная межведомственная│
│ │комиссия по противодействию│
│ │злоупотреблению наркотическими│
│ │средствами и их незаконному│
│ │обороту │
└═════════════════════════════┴══════════════════════════════════…
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот остаются в последние годы одной из наиболее тревожных тенденций как в Рязанской области, так и в России в целом.
Борьба с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков в последнее время приобрела приоритетное направление в деятельности государственных органов и по своей значимости поставлена в один ряд с обеспечением государственной безопасности. Ситуация в области характеризуется повышением уровня наркотизации населения, основными причинами которой являются негативные социальные, экономические и другие процессы, происходящие в жизни общества. Особую тревогу вызывает распространение наркомании в молодежной среде.
Высокий спрос на наркотики вызывает значительный рост наркопреступности. За последние 8 лет количество связанных с наркотиками преступлений возросло с 78 в 1993 г. до 770 за 10 месяцев 2001 г. или почти в 10 раз.
Положение осложняется наличием транспортных магистралей, по которым осуществляется транзит наркотиков из южных регионов в центр России, а также собственной сырьевой базы для производства наркотических веществ растительного происхождения. Только за 9 месяцев 2001 г. выявлено и уничтожено очагов произрастания дикорастущих наркокультур на площади более 250 га.
Высокими темпами растет количество официально зарегистрированных больных наркоманиями. Среднегодовой темп прироста за последние 5 лет по Рязанской области составил 59,7 %, а первичной заболеваемости наркоманиями - 87,2 %. Наиболее остро проблема наркоманий среди административных территорий области стоит в г. Рязани, где среднегодовой темп прироста за последние 3 года составил 104,5 %. Такие же негативные тенденции отмечаются и в районах области, в которых за последние 5 лет количество официально зарегистрированных больных наркоманиями увеличивалось со среднегодовым темпом прироста 54,4 %, а рост первичной заболеваемости - 70 %.
По существующим методикам расчета на одного зарегистрированного потребителя наркотиков приходится 7 - 10 человек, употребляющих наркотические вещества без обращения на сегодняшний день к врачу.
Особую тревогу вызывает постоянно увеличивающееся потребление наркотических веществ среди женского и детско-подросткового населения Рязанской области.
В дальнейшем наркотическая обстановка может определяться продолжающейся наркотизацией населения, распространением в связи с этим СПИДа и гепатитов, размахом и изощренностью форм организованной преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, увеличением объема ввоза, транзита и контрабанды наркотических средств.
Основными направлениями по противодействию распространению наркотических средств должны явиться программные мероприятия по:
- расширению взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, всеми заинтересованными структурами и общественными объединениями в антинаркотической и профилактической работе;
