Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ НА 2012 - 2017 ГОДЫ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 1. Краткий анализ ситуации


Численность населения Рязанской области на 1 января 2012 года составила 1148,5 тыс. человек (2009 год - 1157,7 тыс. человек; 2010 год - 1160,8 тыс. человек; 2011 год - 1151,8 тыс. человек).

Несмотря на наблюдающийся в последние годы рост рождаемости (2009 г. - 11643 ребенка, 2010 г. - 11844 детей, 2011 г. - 11788 детей), она остается на низком уровне и не обеспечивает простое замещение родительского поколения поколением детей.

Численность детей в возрасте от 0 до 17 лет на начало 2011 года составляла 180,5 тыс. человек (2009 год - 184,7 тыс. человек, 2010 год - 182,2 тыс. человек).

Имеет устойчивую тенденцию к снижению младенческая и детская смертность. За 2000 - 2011 годы уровень младенческой смертности в Рязанской области снизился более чем в 2 раза: с 14,8 до 7,3 на 1000 детей, родившихся живыми.

В последние годы в Рязанской области наблюдается рост показателей общей и первичной заболеваемости детей всех возрастов. Доля здоровых подростков в Рязанской области не превышает 14%, хроническая заболеваемость среди подростков составляет 30 - 33%, около 50% подростков имеют пограничные состояния. Установлен факт ухудшения здоровья каждого следующего поколения относительно предыдущего. Наблюдаются проблемы здоровья среди детей и молодежи, которые были характерны в предыдущие годы лишь для лиц пожилого возраста.

В Рязанской области зарегистрировано 3522 ребенка-инвалида, что составляет 2% от общей численности детей в Рязанской области. Основными причинами инвалидности являются психические расстройства и расстройства поведения (30,3%), болезни нервной системы (19,3%) и врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения (18,1%), которые напрямую связаны с образом жизни будущих родителей, низким уровнем ответственности за свое здоровье и здоровье будущего ребенка.

Для многодетных (2009 год - 4232 семьи; 2010 год - 5731 семья; 2011 год - 6034 семьи) и неполных семей (2009 год - 18057 семей; 2010 г. - 17425 семей; 2011 год - 18058 семей), проживающих в Рязанской области, характерны максимальные риски бедности.

В 2011 году в среднем располагаемые ресурсы домохозяйств с одним ребенком составили 10530 рублей в месяц, с двумя детьми - 7888 рублей, с тремя детьми - 3087 рублей. Расходы на питание остаются основной статьей расходов семейного бюджета. Особенно велика доля расходов на питание в малоимущих семьях. Для семей с детьми доля расходов на питание в потребительских расходах колеблется от 34% в семьях с одним ребенком до 40% в семьях с тремя детьми. Величина прожиточного минимума в Рязанской области для детей во II квартале 2012 года составляла 5916 рублей.

В целях социальной поддержки малоимущих семей с детьми, семей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных семей в Рязанской области установлены пособия на детей.

На 1 июля 2012 года ежемесячное пособие на ребенка получили 58,6 тыс. малоимущих семей на 85,2 тыс. детей (в 2009 году - 64,3 тыс. семей на 91,1 тыс. детей, в 2010 году - 59,7 тыс. семей на 86,5 тыс. детей, в 2011 году - 56,3 тыс. семей на 80,7 тыс. детей).

Дополнительное ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в 2012 году получают 2,8 тыс. семей (в 2009 году - 3,4 тыс. семей, в 2010 году - 3,2 тыс. семей, в 2011 году - 3,0 тыс. семей).

В первом полугодии 2012 года ежемесячные денежные выплаты произведены на 11905 детей из многодетных семей (в 2009 году - на 11218 детей, в 2010 году - на 11939 детей, в 2011 году - на 12939 детей).

Трансформация института семьи сопровождается высоким уровнем социального неблагополучия в семьях, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом, наркозависимостью, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством.

Работа в сфере социального обслуживания семьи и детей направлена на профилактику социального сиротства, детской безнадзорности и жестокого обращения с детьми.

В течение последних пяти лет продолжалось формирование сети учреждений социального обслуживания населения, создавались новые подразделения в их структуре.

В настоящее время в Рязанской области функционируют "Служба сопровождения семьи" и служба "Горячей линии" на базе 22 комплексных центров социального обслуживания населения и 4 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Комплексный центр социального обслуживания "Семья", 2 государственных бюджетных стационарных учреждения социального обслуживания Рязанской области для детей-инвалидов, в том числе детей-сирот, государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Центр социальной реабилитации инвалидов". Ежегодно более 220 детей поступают в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (в 2009 году - 216 детей, в 2010 году - 231 ребенок; в 2011 году - 233 ребенка).

Увеличивается охват семей Рязанской области социальными услугами. В 2011 году оказано 89,2 тыс. различных социальных услуг 15,7 тыс. семей; в 2010 году 49,8 тыс. социальных услуг получили более 20,1 тыс. семей.

В 2010 году в социально-реабилитационных центрах Рязанской области социальную реабилитацию прошли 224 ребенка из семей группы социального риска, в 2011 году - 262 ребенка, из них более 82% переданы в семьи (родные, приемные, опекунские). Особое внимание уделяется совершенствованию форм и методов работы с семьей, внедрению инновационных технологий, направленных на сохранение для ребенка семейных условий проживания, предупреждение лишения родительских прав.

Несмотря на принимаемые меры в Рязанской области сохраняется довольно широкий спектр проблем, связанных с семейным неблагополучием, детской безнадзорностью, жестоким обращением с детьми.

На 1 июля 2012 года 734 семьи находятся в социально опасном положении и не обеспечивают нормальных условий для воспитания и развития более 1445 детей (в 2009 году - 889 семей, в них 1725 детей; в 2010 году - 884 семьи, в них 1647 детей; в 2011 году - 786 семей, в них 1511 детей). Дети, растущие в асоциальных, конфликтных семьях, характеризуются широким спектром психических аномалий и отклонений в поведении.

Значительное число детей, учитываемых в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации в качестве оставшихся без попечения родителей, являются социальными сиротами. Ежегодно субъектами системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних Рязанской области вновь выявляется до 500 таких детей, около 40 женщин отказываются от новорожденных детей.

Благодаря развитию системы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики вторичного сиротства, предупреждения причин отказов от новорожденных детей и профилактики жестокого обращения с детьми наметилась тенденция постепенного снижения числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В Рязанской области на 1 января 2012 года проживает 3654 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Несмотря на то, что за последние три года количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось на 12,8%, большинство из них - "социальные сироты". Среди причин, по которым дети остались без родительского попечения, преобладает алкоголизм родителей, жестокое обращение с детьми, нахождение родителей в местах лишения свободы, как следствие - это лишение родительских прав или ограничение в родительских правах.

В Рязанской области остается высоким количество родителей, лишенных родительских прав в отношении детей: 2009 год - 404 ребенка, 2010 год - 315 детей, 2011 год - 315 детей.

Более 99,6% процента детей в Рязанской области проживает в семьях. Вызывает беспокойство большое число детей, воспитывающихся вне родной семьи.

По состоянию на 01.07.2012, на полном государственном обеспечении в учреждениях различных ведомств воспитывались 794 ребенка, в том числе: 60 детей - в доме ребенка, 104 - в учреждениях социального обслуживания семей и детей, 630 - в образовательных учреждениях Рязанской области.

На 1 января 2012 года в муниципальных образованиях Рязанской области учтено 236 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых наступило право на обеспечение жилыми помещениями в текущем году.