ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2016 года N 168
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 503 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НА 2014 - 2019 ГОДЫ"
В целях уточнения содержания государственной Программы Курганской области в сфере социальной защиты населения на 2014 - 2019 годы Правительство Курганской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 503 "О государственной Программе Курганской области в сфере социальной защиты населения на 2014 - 2019 годы" следующее изменение:
приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Опубликовать настоящее Постановление в установленном порядке.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике.
Губернатор Курганской области
А.Г.КОКОРИН
Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 июня 2016 года N 168
"О внесении изменения
в Постановление
Правительства Курганской области
от 14 октября 2013 года N 503
"О государственной Программе
Курганской области в сфере
социальной защиты населения
на 2014 - 2019 годы"
"Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 октября 2013 года N 503
"О государственной Программе
Курганской области в сфере
социальной защиты населения
на 2014 - 2019 годы"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НА 2014 - 2019 ГОДЫ
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НА 2014 - 2019 ГОДЫ
Наименование | Государственная Программа Курганской области в сфере социальной защиты населения на 2014 - 2019 годы (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель | Главное управление социальной защиты населения Курганской области |
Соисполнители | Государственные организации и учреждения, подведомственные Главному управлению социальной защиты населения Курганской области |
Подпрограммы | "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в сфере социальной защиты населения Курганской области на 2015 - 2016 годы"; "Об обеспечении пожарной безопасности объектов системы социальной защиты населения Курганской области на 2015 - 2019 годы" |
Цель | Повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, проживающих на территории Курганской области |
Задачи | Выполнение обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; оказание государственной социальной помощи и предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обеспечение потребности граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в качественном, доступном и безопасном социальном обслуживании; повышение эффективности деятельности органов и учреждений социальной защиты населения Курганской области |
Целевые индикаторы | Удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, в общем количестве граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за их получением (процент); уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме (процент); удельный вес семей, пользующихся субсидиями на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по отношению к общему количеству семей, проживающих в Курганской области (процент); доля граждан, получивших социальные услуги в государственных организациях социального обслуживания населения Курганской области, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в государственные организации социального обслуживания населения Курганской области (процент); соотношение средней заработной платы социальных работников государственных организаций социального обслуживания населения Курганской области со средней заработной платой в Курганской области (процент); удельный вес зданий государственных стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий государственных стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий (процент); удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей Курганской области (процент); удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в государственных организациях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов Курганской области (процент); количество жалоб на сроки и качество предоставления мер социальной поддержки и качество предоставления государственных услуг (единица); доля государственных услуг, предоставляемых с применением единой системы автоматизации органов и учреждений системы социальной защиты населения Курганской области, в общем количестве государственных услуг, предоставляемых органами и учреждениями системы социальной защиты населения Курганской области (процент); количество нарушений правил противопожарного режима на объектах системы социальной защиты населения Курганской области (далее - Объекты) (единица) |
Сроки реализации | 2014 - 2019 годы |
Объемы бюджетных ассигнований | Планируемый объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2014 - 2019 годы составит 17709765,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2220010,6 тыс. рублей; 2015 год - 3354567,6 тыс. рублей; 2016 год - 3350050,7 тыс. рублей; 2017 год - 2928379,0 тыс. рублей; 2018 год - 2928379,0 тыс. рублей; 2019 год - 2928379,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 6482277,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 1506661,3 тыс. рублей; 2016 год - 1560850,0 тыс. рублей; 2017 год - 1138255,3 тыс. рублей; 2018 год - 1138255,3 тыс. рублей; 2019 год - 1138255,3 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 11227488,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2220010,6 тыс. рублей; 2015 год - 1847906,3 тыс. рублей; 2016 год - 1789200,7 тыс. рублей; 2017 год - 1790123,7 тыс. рублей; 2018 год - 1790123,7 тыс. рублей; 2019 год - 1790123,7 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации | Создание в регионе благоприятных условий для повышения качества жизни населения, развитие человеческого потенциала, обеспечение конституционных прав и свобод граждан; улучшение материального положения отдельных категорий граждан; предоставление своевременно и в полном объеме мер социальной поддержки населению Курганской области; обеспечение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, детей, находящихся в социально опасном положении, детей-инвалидов в социальных услугах; укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания населения Курганской области; обеспечение поддержки граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию; повышение к 2019 году средней заработной платы социальных работников государственных организаций социального обслуживания населения Курганской области до 100% от средней заработной платы в Курганской области; повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых учреждениями и организациями системы социальной защиты населения Курганской области; повышение уровня защиты жизни и здоровья пребывающих (проживающих) граждан, персонала, сохранности государственного имущества в Главном управлении социальной защиты населения Курганской области, организациях и учреждениях системы социальной защиты населения Курганской области государственных организаций социального обслуживания населения Курганской области; обеспечение поддержки граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию; повышение к 2019 году средней заработной платы социальных работников государственных организаций социального обслуживания населения Курганской области до 100% от средней заработной платы в Курганской области; повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых учреждениями и организациями системы социальной защиты населения Курганской области; повышение уровня защиты жизни и здоровья пребывающих (проживающих) граждан, персонала, сохранности государственного имущества в Главном управлении социальной защиты населения Курганской области, организациях и учреждениях системы социальной защиты населения Курганской области |
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Государственная политика в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что на территории Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституцией Российской Федерации установлено также, что координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В последние годы в Курганской области приняты важные решения по совершенствованию системы предоставления гражданам мер социальной поддержки. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база государственных учреждений системы социальной защиты населения Курганской области, осуществляется индексация социальных выплат с учетом динамики инфляции.
Основным приоритетом политики в сфере социальной помощи является усиление адресности и дифференциации предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг населению, концентрация финансовых и материальных ресурсов на оказание поддержки социально уязвимым категориям граждан.
Меры социальной поддержки являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. В этом качестве они выступают как один из инструментов предотвращения бедности в Курганской области.
В 2015 году на предоставление мер социальной поддержки направлено 3536,4 млн рублей из федерального и областного бюджетов. Более 290 тыс. жителей Курганской области получили социальную поддержку в виде пособий, компенсаций, доплат.
По состоянию на 1 января 2016 года в Курганской области 194,5 тыс. человек, имеющих право на ежемесячные денежные выплаты, получили социальную поддержку за счет средств областного бюджета и 95,2 тыс. человек получили социальные пособия за счет средств федерального бюджета.
В составе региональных льготников ветераны труда - 75,3 тыс. человек, труженики тыла - 7,7 тыс. человек, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, - 1,3 тыс. человек.
Численный состав указанных категорий граждан ежегодно сокращается. За период с 2014 по 2015 год их численность сократилась на 4,0 тыс. человек.
Внимание в решении вопросов жизнедеятельности ветеранов уделялось расширению форм взаимодействия с отраслевыми управлениями и ведомствами, общественными организациями. Главное управление социальной защиты населения Курганской области совместно с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области осуществляют работу по актуализации общегосударственной базы данных "Ветераны".
В центре внимания Главного управления социальной защиты населения Курганской области находятся вопросы, связанные с реализацией полномочий, переданных федеральными органами власти.
В 2015 году была продолжена работа по обеспечению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Эта мера социальной поддержки в форме жилищно-коммунальной выплаты предоставлена 63,9 тыс. гражданам, получающим ее за счет средств федерального бюджета. На указанные цели из федерального бюджета поступило 404,0 млн рублей.
По состоянию на 1 января 2016 года в области проживало 7332 гражданина, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России". Реализация мер социальной поддержки указанной категории граждан осуществляется в форме ежегодной денежной выплаты. В 2015 году размер указанной выплаты с учетом индексации составил 12373 рубля. Финансирование расходов на предоставление денежных выплат донорам в 2015 году составило 92,2 млн рублей, что на 6,6 млн рублей больше, чем в 2014 году. Увеличение расходов произошло в связи с индексацией размера выплаты и увеличением общего количества доноров.
В 2015 году продолжалась работа по обеспечению жильем участников и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вставших на учет после 1 марта 2005 года, иных категорий льготников.
Всего с 2010 года улучшили жилищные условия 5549 ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе в 2015 году - 79 человек. Расходы на эти цели составили 5200 млн рублей.
Кроме того, на учете в органах местного самоуправления на улучшение жилищных условий состоят 858 человек из числа иных категорий льготников (инвалиды, ветераны боевых действий). В 2015 году улучшили жилищные условия 37 человек, расходы на эти цели составили 20,1 млн рублей.
В целях улучшения демографической ситуации в области реализуются меры государственной поддержки семей с детьми. В 2015 году восемнадцать различных видов пособий предоставлены 99,2 тыс. семей Курганской области. На эти цели направлено 1514,5 млн рублей, что превышает расходы 2014 года на 293,3 млн рублей. По сравнению с 2014 годом число семей, получивших пособие, уменьшилось на 12,2 тыс. человек.
Уменьшение числа получателей пособий обусловлено снижением рождаемости в области, отменой предоставления единовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка, единовременного пособия при рождении в 2015 году третьего или последующего ребенка. Увеличение расходов на выплату пособий связано с увеличением числа получателей ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей, а также индексацией с 1 января 2015 года размеров государственных пособий 80 тыс. гражданам, имеющим детей.
Особое внимание уделялось поддержке многодетных семей с детьми. В 2015 году увеличилось число рождений (усыновлений) одновременно трех и более детей. Эффективной мерой социальной поддержки многодетных семей является ежемесячная денежная выплата малоимущим семьям при рождении после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей в размере прожиточного минимума на ребенка, установленном в Курганской области (с 9 ноября 2015 года - 9367 рублей). Ежемесячная денежная выплата введена во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и в 2015 году предоставлена 6178 гражданам.
Одной из мер социальной поддержки многодетных семей является предоставление субсидии для улучшения жилищных условий (приобретение или строительство жилья, в том числе индивидуального) при рождении (усыновлении) одновременно трех и более детей. В 2015 году данная субсидия предоставлена пяти семьям на общую сумму 6,9 млн рублей (размер субсидии 1,4 млн рублей).
С 1 января 2015 года возобновлено предоставление единовременной денежной выплаты в размере 460 тыс. рублей малоимущим семьям, имеющим десять и более несовершеннолетних детей, на приобретение автотранспорта, при этом предусмотрена возможность использования указанных средств на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. В 2015 году одна семья реализовала свое право на единовременную выплату для строительства объекта индивидуального жилищного строительства.
Существенной поддержкой для семей с детьми является региональный материнский капитал в виде единовременного пособия при рождении в семье одновременно двух и более детей в размере 40,0 тыс. рублей. Указанное пособие в 2015 году выплачено 124 семьям на сумму 5 млн рублей.
Продолжена работа по поощрению многодетных матерей, родивших и достойно воспитавших пять и более детей. В 2015 году сорок многодетных матерей удостоены знака отличия Курганской области "Материнская слава". Всего с 2008 года указанной награды удостоены 938 многодетных матерей (I степени - 21 человек, II степени - 117 человек, III степени - 800 человек). Расходы областного бюджета на единовременное пособие составили 27,4 млн рублей.
В 2015 году продолжено оказание такой эффективной меры поддержки многодетных семей, как социальная помощь на улучшение питания малоимущим семьям, воспитывающим восемь и более детей, в размере от 3 тыс. рублей до 5 тыс. рублей, но уже на основе социального контракта. В 2015 году такую помощь получила 31 многодетная семья на общую сумму 1,3 млн рублей.
В 2015 году 21260 семей, чьи расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превысили 22% совокупного дохода семьи, реализовали свое право на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (6% от общего количества семей, проживающих в области). Расходы областного бюджета на эти цели составили 341,1 млн рублей (в 2014 году - 323,8 млн рублей). Увеличение расходов на выплату субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг обусловлено введением минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Указанная услуга включена в состав жилищно-коммунальной выплаты и начисляется льготным категориям граждан с 1 декабря 2014 года. Среднемесячный размер субсидии составил 1337 рублей (в 2014 году - 1211 рублей).
Актуальной является тема получения государственных услуг в электронном виде.
Главным управлением социальной защиты населения Курганской области заключено соглашение с Государственным бюджетным учреждением Курганской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - МФЦ) о порядке организации предоставления государственных услуг Главного управления социальной защиты населения Курганской области в МФЦ. На сегодняшний день имеется возможность направить заявление в электронном виде по 15 государственным услугам.
В системе социальной защиты функционирует многопрофильная сеть организаций социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми и лиц, оказавшихся без определенного места жительства и занятий. Проводятся мероприятия по развитию инфраструктуры государственных организаций социального обслуживания населения Курганской области, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.
Для предоставления социальных услуг пожилым людям, инвалидам, нуждающимся в постоянной посторонней помощи, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, семьям с детьми в Курганской области действует 46 государственных организаций социального обслуживания населения Курганской области:
12 государственных стационарных организаций социального обслуживания населения Курганской области, в которых проживает свыше 2,5 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, из них 35,7% находятся на постоянном постельном режиме;
центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, рассчитанный на 40 койко-мест, 15 из которых круглосуточного пребывания;
24 комплексных центра социального обслуживания населения Курганской области и центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану, которые ежегодно предоставляют социальные услуги более 200 тыс. граждан;
3 специализированные организации для несовершеннолетних, в которых ежегодно проходят социальную реабилитацию около 600 детей;
3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, в которых ежегодно социально-реабилитационные услуги получают около 2,0 тыс. детей;
центр социальной помощи семье и детям, который ежегодно предоставляет социальную помощь около 15,8 тыс. семей.
На обеспечение деятельности государственных организаций социального обслуживания населения Курганской области в 2015 году направлены средства в сумме 1073,9 млн рублей.
Общая численность получателей социальных услуг в организациях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, составляет на 1 января 2016 года 2586 человек, из них 55% составляют мужчины (1447 человек), 45% женщины (1158 человек). На постоянном постельном режиме находятся 876 человек. Для данной категории граждан в структуре стационарных организаций функционирует 32 отделения милосердия.
На протяжении ряда лет сохраняется проблема по обеспечению инвалидов, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с индивидуальными программами реабилитации в технических средствах реабилитации нуждаются 993 инвалида (48,8% от общего количества инвалидов, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания), 522 инвалида (25,6% от общего количества инвалидов) нуждаются в абсорбирующем белье.
В 2015 году за счет средств федерального бюджета для 993 инвалидов, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания получено 2096 единиц технических средств реабилитации (42,9% от потребности), в 2014 году (85,8% от потребности), 177660 штук абсорбирующего белья (38,2% от потребности), в 2014 году потребность в абсорбирующем белье была закрыта полностью.
Все инвалиды, имеющие право на получение бесплатных жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств по программе обеспечения необходимыми лекарственными средствами, обеспечены в полном объеме.
По сравнению с 2014 годом средняя продолжительность жизни получателей социальных услуг среди мужчин увеличилась на 1,8 года и составила 66,8 лет, среди женщин осталась на уровне прошлого года - 76 лет.
Для предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания функционирует Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий на 40 койко-мест, 15 из них - круглосуточного пребывания. За 2015 год услуги предоставлены 521 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Работа по предоставлению социальных услуг на дому организуется с учетом индивидуальной нуждаемости, что расширяет перечень предоставляемых услуг (особенно на селе). По состоянию на 1 января 2016 года получателями социальных услуг на дому являются 13586 граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании. Прирост числа получателей социальных услуг за год составил 186 человек. Наибольшее количество предоставленных социальных услуг в 2015 году составили социально-бытовые услуги 84%, наименьшее количество социально-трудовые - 0,1%, срочные социальные услуги - 0,1%.
В целях улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов серьезное внимание уделяется развитию инновационных форм деятельности организаций социального обслуживания. В 2015 году охват граждан новыми формами обслуживания составил более 122 тыс. человек, что на 19% ниже уровня 2014 года.
