(с изменениями на 26 сентября 2022 года)
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 01.03.2021 N 100, от 02.06.2021 N 320, от 26.09.2022 N 567)
В целях реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации и обеспечения полноты, качества и своевременности опубликования информации о бюджетных данных муниципальных образований Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Методику проведения мониторинга уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области и составления соответствующего рейтинга муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.06.2021 N 320)
2. Департаменту финансов Орловской области обеспечить:
утверждение форм, необходимых для проведения мониторинга и оценки уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области (далее также - муниципальные образования Орловской области);
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.06.2021 N 320)
сбор материалов и сведений муниципальных образований Орловской области, необходимых для проведения мониторинга и оценки уровня открытости бюджетных данных муниципальных образований Орловской области;
формирование итоговых результатов мониторинга и составление рейтингов муниципальных образований Орловской области по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год;
ежегодное размещение в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, рейтингов муниципальных образований Орловской области, составленных по уровню открытости бюджетных данных, в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области ежегодно в срок до 1 декабря представлять в Департамент финансов Орловской области сведения о месте размещения информации и о показателях мониторинга уровня открытости бюджетных данных соответствующих муниципальных образований Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.06.2021 N 320)
4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов Орловской области ежегодно организовывать проведение оценки открытости бюджетных данных и участия граждан в бюджетном процессе на уровне поселений.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Орловской области по планированию, экономике и финансам.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 26.09.2022 N 567)
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
А.Ю.БУДАРИН
МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА УРОВНЯ ОТКРЫТОСТИ БЮДЖЕТНЫХ ДАННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СОСТАВЛЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО РЕЙТИНГА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.06.2021 N 320)
Настоящая Методика разработана в целях повышения уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области (далее также - муниципальные образования Орловской области).
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.06.2021 N 320)
Мониторинг уровня открытости бюджетных данных муниципальных образований Орловской области (далее также - мониторинг) проводится Департаментом финансов Орловской области по группам показателей, характеризующих уровень открытости бюджетных данных муниципальных образований Орловской области за отчетный финансовый год, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, на основании представленных администрациями муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области сведений о месте размещения информации и о показателях мониторинга уровня открытости бюджетных данных соответствующих муниципальных образований Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.06.2021 N 320)
Показатели мониторинга группируются по следующим направлениям:
1) содержательному наполнению официального сайта муниципального образования Орловской области или официального сайта администрации муниципального образования Орловской области в части обеспечения открытости бюджетных данных для граждан;
2) наличию документа "Бюджет для граждан" и его содержательному наполнению;
3) наличию сведений, опубликованных муниципальными учреждениями соответствующих муниципальных образований Орловской области на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru);
4) наличию опубликованных сведений о вопросах осуществления финансового контроля;
5) общественному участию.
В ходе проведения мониторинга по каждому показателю в зависимости от степени его выполнения выставляется балльная оценка. Показатели мониторинга уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области и соответствующие их значениям балльные оценки представлены в приложении к настоящей Методике.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.06.2021 N 320)
Итоговая оценка по уровню открытости бюджетных данных рассчитывается в отношении каждого муниципального образования Орловской области и представляет собой сумму балльных оценок по всем группам показателей (далее - итоговая оценка показателей).
В случае непредставления администрациями муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области сведений о месте размещения информации и о показателях мониторинга уровня открытости бюджетных данных балльная оценка по всем группам показателей устанавливается равной нулю.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.06.2021 N 320)
Департамент финансов Орловской области ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, размещает рейтинг муниципальных образований Орловской области, составленный по уровню открытости бюджетных данных, в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Муниципальному образованию с наибольшим значением итоговой оценки показателей присваивается 1-е место в рейтинге.
Ранжирование муниципальных образований производится по убыванию в соответствии с полученными итоговыми оценками показателей.
ПОКАЗАТЕЛИ МОНИТОРИНГА УРОВНЯ ОТКРЫТОСТИ БЮДЖЕТНЫХ ДАННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.06.2021 N 320)
N | Показатель | Значение показателя | Оценка (баллы) | Примечание |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
I. Содержательное наполнение официального сайта муниципального района (муниципального округа, городского округа) Орловской области (далее также - муниципальное образование) или официального сайта администрации муниципального образования (далее - официальный сайт) в части обеспечения открытости бюджетных данных для граждан | ||||
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.06.2021 N 320) | ||||
1.1. | Опубликование первоначально принятого решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) | Да, опубликовано в структурированном виде (с указанием полных или кратких наименований всех составляющих) | 4 | |
Да, опубликовано, но не в структурированном виде | 2 | |||
Нет, не опубликовано | 0 | |||
1.2. | Опубликование решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год | Да, опубликовано в структурированном виде (с указанием полных или кратких наименований всех составляющих) | 4 | |
Да, опубликовано, но не в структурированном виде | 2 | |||
Нет, не опубликовано | 0 | |||
1.3. | Опубликование сведений о выполнении муниципальных заданий в составе материалов, прилагаемых к решению об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год | Да, опубликованы | 2 | Показатель применяется для оценки муниципальных образований, в которых имеются муниципальные учреждения, выполняющие муниципальные задания. В составе сведений о выполнении муниципальных заданий в обязательном порядке должны быть представлены плановые и фактические значения показателей, характеризующих объемы и (или) качество государственных услуг (работ) |
Нет, не опубликованы или не отвечают требованиям | 0 | |||
1.4. | Опубликование решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) | Да, опубликованы | 2 | |
Нет, не опубликованы | 0 | |||
1.5. | Опубликование актуализированной версии решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) с учетом внесенных изменений | Да, опубликована | 2 | В целях оценки показателя учитывается опубликование актуализированной версии решения о бюджете (с учетом всех принятых на дату проведения мониторинга решений о внесении изменений в бюджет) со всеми приложениями; при оценке показателя опубликование отдельных составляющих не учитывается |
Нет, не опубликована | 0 | |||
1.6. | Наличие актуальных сведений об исполнении местного бюджета по доходам | Представлена информация о ежеквартальном исполнении местного бюджета по доходам: налоговые и неналоговые доходы в разрезе видов доходов, безвозмездные поступления по видам (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) | 4 | |
Сведения не опубликованы или не содержат информации в разрезе статей доходов | 0 | |||
1.7. | Наличие актуальных сведений об исполнении местного бюджета по расходам | Представлена информация о ежеквартальном исполнении местного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов | 4 | |
Сведения не опубликованы или не содержат информации по разделам и подразделам функциональной классификации расходов | 0 | |||
1.8. | Наличие актуальных сведений об объеме муниципального долга по видам заимствований | Да, сведения публикуются ежеквартально | 2 | |
Нет, сведения не опубликованы | 0 | |||
II. Наличие документа "Бюджет для граждан" и его содержательное наполнение | ||||
2.1. | Опубликование в информационно-телекоммуникационной сети Интернет документа "Бюджет для граждан", разработанного на основе решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) | Да, опубликован | 2 | "Бюджет для граждан" - это документ (брошюра, буклет, презентация), содержащий основные положения решения о бюджете муниципального образования в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме |
Нет, не опубликован | 0 | |||
2.2. | Содержание в документе "Бюджет для граждан" пояснений к используемым терминам | Да, содержатся | 2 | |
Нет, не содержатся | 0 | |||
2.3. | Представление в документе "Бюджет для граждан" показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования | Да, представлены | 2 | |
Нет, не представлены | 0 | |||
2.4. | Представление в документе "Бюджет для граждан" сведений о доходах бюджета на текущий финансовый год в разрезе видов доходов | Да, представлены | 2 | |
Нет, не представлены | 0 | |||
2.5. | Представление в документе "Бюджет для граждан" сведений о расходах бюджета на текущий финансовый год по разделам и подразделам классификации расходов бюджета | Да, представлены | 2 | |
Нет, не представлены | 0 | |||
2.6. | Представление в документе "Бюджет для граждан" сведений о расходах на реализацию муниципальных программ на текущий финансовый год | Да, представлены | 2 | |
Нет, не представлены | 0 | |||
2.7. | Представление в документе "Бюджет для граждан" сведений о планируемом предельном объеме муниципального долга на текущий финансовый год и планируемом верхнем пределе муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом | Да, представлены | 2 | |
Нет, не представлены | 0 | |||
2.8. | Содержание в документе "Бюджет для граждан" контактной информации для граждан, которые хотят больше узнать о бюджете | Да, представлена | 2 | В целях оценки показателя учитывается контактная информация, представленная непосредственно в документе "Бюджет для граждан" |
Нет, не представлена | 0 | |||
III. Сведения, опубликованные муниципальными учреждениями соответствующих муниципальных образований на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru) | ||||
3.1. | Доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Орловской области, опубликовавших на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru) муниципальные задания на текущий финансовый год, % | 100% | 3 | Показатель применяется для оценки муниципальных образований, в которых имеются бюджетные и автономные учреждения |
Менее 100% | 0 | |||
3.2. | Доля муниципальных учреждений муниципального образования Орловской области, опубликовавших на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru) планы финансово-хозяйственной деятельности или бюджетную смету на текущий финансовый год, % | 100% | 3 | |
Менее 100% | 0 | |||
IV. Публикация сведений о вопросах осуществления финансового контроля | ||||
4.1. | Опубликование информации о контрольных мероприятиях, проведенных органами муниципального финансового контроля в текущем финансовом году | Да, опубликована | 2 | |
Нет, не опубликована | 0 | |||
V. Общественное участие | ||||
5.1. | Проведение интернет-опросов населения по бюджетной тематике | Да, опросы по бюджетной тематике в текущем году проводятся или проведены, результаты опросов за текущий год опубликованы | 2 | Оценивается наличие в текущем году опросов по бюджетной тематике или результатов хотя бы одного проведенного опроса, а также результатов опросов за текущий год |
Да, опросы по бюджетной тематике в текущем году проводятся или проведены, но результаты опросов за текущий год не опубликованы | 1 | |||
Нет, опросы не проводятся, или такой возможности не существует | 0 | |||
5.2. | Наличие у граждан возможности задать вопрос, направить отзыв и (или) предложение по бюджетной тематике в электронном виде | Да, существует такая возможность | 1 | Оценивается наличие на официальном сайте возможности задать вопрос, направить отзыв и (или) предложение по бюджетной тематике в электронном виде - через контекстное меню (не прибегая к помощи почтовых агентов, дополнительных программ) |
Нет, такой возможности не существует | 0 | |||
5.3. | Наличие информации о проведенных публичных слушаниях по проекту решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период или проекту решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год | Да, информация о проведенных публичных слушаниях опубликована | 2 | |
Нет, информация о проведенных публичных слушаниях отсутствует | 0 |