АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 июня 2016 года N 187-р

[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЮ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ ДО 2020 ГОДА]

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Распоряжения Правительства Алтайского края от 24.12.2020 N 419-р.
____________________________________________________________________

(в редакции Распоряжения Администрации Алтайского края от 23.12.2016 N 359-р, Распоряжения Правительства Алтайского края от 30.05.2017 N 200-р)

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по содействию импортозамещению в Алтайском крае до 2020 года (далее - "План").

2. Органам исполнительной власти Алтайского края, ответственным за реализацию Плана:

обеспечить достижение контрольных показателей Плана и выполнение плановых мероприятий в установленные сроки;

представлять 1 раз в полугодие, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономического развития Алтайского края информацию о ходе выполнения Плана.

(в ред. Распоряжения Правительства Алтайского края от 30.05.2017 N 200-р)

3. Министерству экономического развития Алтайского края обеспечить подготовку и представление Губернатору Алтайского края, Председателю Правительства Алтайского края отчета о ходе реализации Плана 1 раз в полугодие, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

(п. 3 в ред. Распоряжения Правительства Алтайского края от 30.05.2017 N 200-р)

Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН

Утвержден
Распоряжением
Администрации Алтайского края
от 30 июня 2016 года N 187-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЮ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ ДО 2020 ГОДА

 (в редакции Распоряжения Правительства Алтайского края от 30.05.2017 N 200-р)

Импортозамещение является одной из приоритетных мер Правительства Алтайского края по обеспечению стабильной работы экономики региона. Данная деятельность в 2015 году осуществлялась в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") по содействию импортозамещению в Алтайском крае на 2015 год, утвержденным 27.01.2015.

(в ред. Распоряжения Правительства Алтайского края от 30.05.2017 N 200-р)

Политика импортозамещения в регионе выстраивалась на основе анализа уровня импортозависимости предприятий края, развития межрегиональной торговли, межрегиональных и внутрирегиональных кооперационных связей, а также определения потребности внутреннего рынка и возможности региональных предприятий решать проблемы дефицита продукции на российском рынке. В результате чего определен перечень приоритетной номенклатуры продукции и инвестиционных проектов для решения задач импортозамещения.

Промышленность Алтайского края - крупный межотраслевой комплекс, представленный практически всеми видами экономической деятельности. В ней формируется 22% объема валовой добавленной стоимости, в том числе более 18% - в обрабатывающем секторе.

Наибольшим потенциалом для импортозамещения обладают отрасли промышленности, характеризующиеся устойчивыми конкурентными преимуществами, обеспеченные ресурсным, интеллектуальным, производственным и трудовым потенциалом. Это, прежде всего, химия, включая фармацевтическую промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, дизелестроение, оборонно-промышленный комплекс.

Промышленные предприятия региона реализуют инвестиционные проекты по выпуску новой конкурентоспособной продукции, кроме того, они внесли предложения по включению своих производственных мощностей в отраслевые планы импортозамещения (84 позиции по 7 отраслям промышленности).

Отдельные проекты импортозамещения в промышленности Алтайского края предусматривают создание продукции, которая до настоящего времени не производилась в России: проект ООО "Бия-Синтез" по организации производства карбоксиметилкрахмала, ксантановой камеди и монохлоруксусной кислоты, который позволит вытеснить от 15 до 40% импортной продукции; проект ОАО "Алтайский Химпром" по организации производства противотурбулентной присадки для транспортировки нефти, анестетика нового поколения "Севофлюран". Производство ОАО "Алтайский Химпром" указанной продукции, а также восстановление технологий производства ряда химических продуктов для нужд авиа-, судо- и машиностроения, электротехнической, радиоэлектронной промышленности, литейного производства, строительной отрасли позволит предприятию 15 - 20% продукции поставлять на экспорт.

Значительный потенциал замещения импортных шин для внедорожников и квадроциклов качественными отечественными шинами имеет ОАО ПО "Алтайский шинный комбинат" в рамках реализации соответствующих инвестиционных проектов (импорт данной продукции на российском рынке составляет около 90%). ООО УК "Алтайский завод прецизионных изделий" после реализации проекта "Организация производства систем топливоподачи для дизельных двигателей "AltayCommonRailSystem" планирует существенно увеличить долю своего присутствия на рынке топливных систем, 95% которого в настоящее время занимает фирма Bosch (Германия).

Существенный потенциал импортозамещения у аграрного машиностроения, который наиболее активно реализуется участниками некоммерческого партнерства "Алтайский кластер аграрного машиностроения". Выпускаемая современная почвообрабатывающая и другая сельхозтехника сертифицирована, не уступает по техническим характеристикам зарубежным производителям и превосходит их по соотношению "цена - качество". Деятельность кластера сосредоточена на расширении действующих производств, увеличении уровня локализации сборочного производства за счет кооперации с предприятиями, входящими в кластер. Растет экспортный потенциал предприятий кластера. В целом поставки машиностроительной продукции по итогам 2015 года увеличились на 34,3% и составили около 8% в общем стоимостном объеме экспорта.

В активном решении задачи импортозамещения участвуют резиденты и других инновационных территориальных кластеров, реализуя ряд инвестиционных проектов. В результате производства и вывода на рынок новых, инновационных лекарственных средств в 2015 году индекс производства в отрасли составил 135,5%. Фармацевтическая продукция предприятий Алтайского биофармацевтического кластера, позиционируемая под единым торговым знаком AltaiBio, поставляется в 53 региона России и 18 зарубежных стран.

Предприятия оборонно-промышленного комплекса региона интегрированы в федеральный процесс импортозамещения, практически полностью обеспечены государственным заказом. За счет освоения выпуска новой продукции, специзделий темп роста регионального ОПК в 2015 году превысил 118%. В текущем году предприятиями отрасли также планируется увеличение объемов производства продукции как специального назначения, так и гражданского.

На предприятиях других отраслей промышленности Алтайского края также расширяется ассортимент импортозамещающей продукции. Многие из них имеют потенциал использования как уже выпускаемой, так и вновь разрабатываемой продукции в целях импортозамещения (ОАО "Алтайвагон", ОАО "Алтайгеомаш", ООО "Завод механических прессов", и др.).

Для содействия реализации инвестиционных проектов по импортозамещению в крае предусмотрены различные инструменты и механизмы государственной поддержки: финансовой, информационной и консультационной. Ряд предприятий края для получения поддержки через Фонд развития промышленности на условиях проектного финансирования представил пакеты документов по инвестиционным проектам в Минпромторг России. В 2015 году Экспертным советом Фонда одобрена заявка ОАО "Алтайский Химпром" на сумму 300 млн рублей. В 2016 году продолжат участие в конкурсном отборе ООО "Бия-Синтез", ООО "Завод механических прессов", ООО "Промразвитие"; планируют участие - ООО "Управляющая компания "Алтайский завод прецизионных изделий", ООО "Лакаса-Тэкс", ЗАО "Источник Плюс", ООО "ГК АгроХимПром", ЗАО "ПО "Спецавтоматика", ООО "СиСорт".

Особое место в рамках импортозамещения в регионе занимает агропромышленный комплекс. Алтайский край является крупнейшим аграрным регионом Российской Федерации. На долю сельского хозяйства края приходится 16% ВРП, в сельской местности проживает 44% населения (более 1 млн человек). По площади пашни регион - лидер среди субъектов Российской Федерации, один из крупнейших в России производителей животноводческой продукции, по итогам 2015 года край занимает третью строчку рейтинга по производству молока и говядины, четвертое место - по поголовью крупного рогатого скота.

Значителен вклад региона в обеспечение продовольственной безопасности страны. Доля поставок в другие субъекты Российской Федерации по ряду товарных позиций достигает 70 - 80% от общего количества производимых пищевых продуктов в крае. По итогам 2015 года Алтайский край занимает 1 место в России по выпуску муки, сыров и сухой сыворотки, 2 место по выработке крупы (гречневой крупы - 1 место) и сливочного масла, 3 место по изготовлению макаронных изделий; находится в десятке лидеров по выпуску растительного нерафинированного масла и сухого молока.

В рамках политики импортозамещения у АПК края появилась уникальная возможность существенным образом нарастить объемы производства и обогатить ассортиментную линейку продуктов, необходимых населению края, других регионов страны. По итогам 2015 года индекс производства продукции сельского хозяйства составил 107,5%, пищевой и перерабатывающей промышленности - 105,2%. Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в страны дальнего и ближнего зарубежья в 2015 году увеличился на 8% и составил почти четверть стоимостного объема экспорта края.

Содействие увеличению производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции осуществляется в рамках реализации программ по развитию сельского хозяйства и отдельных его подотраслей. С учетом положений новой редакции Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, новых направлений поддержки в качестве основных точек роста и развития АПК рассматриваются инвестиционные проекты, реализуемые на территории края. Всего в 2015 году в крае построено, реконструировано и модернизировано 137 объектов животноводства суммарной мощностью около 31 тыс. скотомест, в том числе 93 объекта на 18,9 тыс. скотомест в молочном скотоводстве, 23 объекта на 6,1 тыс. скотомест в мясном скотоводстве. В пищевой промышленности перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на 2015 - 2017 годы, состоит из 142 проектов, часть которых выполнена в 2015 году.

Общий объем федеральной господдержки отрасли и социальной сферы села в 2015 году составил более 6,4 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета привлечено более 5,5 млрд рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2014 года.

До 2020 года будет продолжено осуществление крупных инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов пищевой промышленности и сельского хозяйства, включая проекты по модернизации базы семеноводства и племенной работе, созданию логистических центров хранения и переработки продукции.

Проведение инвестиционных мероприятий в АПК края будет способствовать дальнейшему укреплению статуса края, как продовольственного донора Российской Федерации и позволит не только существенно нарастить объемы производимой продукции, реализовать свои конкурентные преимущества, но и развить свой несырьевой экспортный потенциал, выходя на зарубежные рынки с конкурентоспособной продукцией высокой степени обработки.

Направленные в 2015 году на активизацию развития импортозамещающих производств промышленности и сельского хозяйства меры оказали позитивное влияние на повышение конкурентоспособности алтайской продукции. По итогам 2015 года аналитическим центром федеральной экспертной сети "Клуб регионов" Алтайский край включен в десятку регионов - лидеров по импортозамещению.

В текущем году в рамках исполнения протокола заседания Правительственной комиссии по импортозамещению от 03.10.2015 N 2 и в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.03.2016 N 116 "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению" подготовлен план мероприятий по содействию импортозамещению в Алтайском крае до 2020 года (далее - "План").

Целью реализации Плана является увеличение в Алтайском крае объемов производства продукции, конкурентоспособной на российском и международном рынках, способствующей ускоренному импортозамещению и реализации экспортного потенциала региона.

План опирается на развитие производства, повышение качества производимого товара, обновление технологий, применяемых на предприятиях.

Его реализация позволит не только сократить импорт, но и поддержать местных производителей, создать новые высокопроизводительные рабочие места, способствовать совершенствованию кадрового потенциала.

План направлен на реализацию следующих задач:

стимулирование технологической модернизации производства и освоения новой продукции;

содействие привлечению инвестиций в развитие современных производств по выпуску импортозамещающей промышленной продукции;

создание условий для опережающего роста объемов производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

увеличение экспортных поставок алтайских товаров;

повышение вклада Алтайского края в развитие внутреннего въездного туризма в стране.

Приоритетными направлениями импортозамещения в Алтайском крае являются:

в промышленности - развитие конкурентоспособного, экспортоориентированного производства продукции сельскохозяйственного машиностроения, дизелестроения, химии, включая фармацевтическую промышленность, оборонно-промышленного комплекса;

в сельском хозяйстве - рост производства продукции животноводства и растениеводства;

в пищевой промышленности - функциональные и диетические продукты питания: молочные, мясные продукты, продукты детского питания на молочной и зерновой основе.

Степень достижения стратегической цели и решения обозначенных задач можно оценить с помощью контрольных показателей Плана, приведенных в приложении 1. В их число входят показатели, характеризующие уровень конкурентоспособности алтайской продукции и динамику экспорта товаров.

Достижение цели Плана, а также выполнение поставленных задач будет осуществляться при выполнении комплекса мер Плана, включающих мероприятия общеорганизационного и нормативного характера, по содействию реализации инвестиционных проектов, а также меры, контролирующие механизм выполнения Плана (приложение 2).

В рамках Плана будут реализованы мероприятия по созданию благоприятных условий для роста производства, включая совершенствование нормативной правовой базы; стимулированию спроса продукции и участию в ресурсных и технологических цепочках кооперации предприятий; содействию в продвижении продукции на российские и зарубежные рынки.

Формирование перечня инвестиционных проектов осуществлено с учетом целесообразности увеличения производства продукции, доля которой в российском импорте велика, а также необходимости производства в крае новых продуктов и создания новых производств импортозамещающей продукции более высокого качества.

В целях содействия реализации инвестиционных проектов в Плане предусмотрены мероприятия по созданию особых условий для привлечения инвестиций в рамках формирования в Алтайском крае территорий опережающего развития, новых территориально-отраслевых кластеров.

Будут приняты меры содействия со стороны органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению государственной поддержкой каждого инвестиционного проекта, включенного в План и имеющего потенциал для решения задачи импортозамещения.

Выполнение мероприятий Плана будет осуществляться органами исполнительной власти края в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами. Перечень мероприятий Плана не является исчерпывающим и при необходимости будет дополняться новыми мерами содействия импортозамещению.

Планом предусмотрен механизм контроля за его выполнением, который будет осуществляться в рамках работы подкомиссии по импортозамещению, образованной в составе комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Алтайском крае. Главной ее задачей станет координация деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и организаций в реализации государственной политики в сфере импортозамещения, а также оперативное решение возникающих вопросов.

План синхронизирован с отраслевыми планами федеральных структур по мерам государственной поддержки и контрольным показателям и направлен на повышение конкурентоспособности алтайской продукции не только на внутреннем, но и на мировом рынке.

Приложение 1
к Плану
мероприятий по содействию
импортозамещению в Алтайском крае
до 2020 года

КОНТРОЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЮ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ ДО 2020 ГОДА

(в Распоряжения Правительства Алтайского края от 30.05.2017 N 200-р)